亳州市谯城区人民政府办公室关于印发

《谯城区关于加快发展保障性租赁

住房的实施方案》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，区直各单位：

《谯城区关于加快发展保障性租赁住房的实施方案》已经区 政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2022年8月23日

谯城区关于加快发展保障性租赁 住房的实施方案

为深入贯彻《国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的 意见》(国办发〔2021〕22号 ) 、  《安徽省人民政府办公厅印 发关于加快发展保障性租赁住房实施方案的通知》(皖政办秘

〔2021〕117 号 ) 、 《亳州市保障性租赁住房工作领导小组印发 关于加快发展保障性租赁住房实施方案的通知》(亳保租组

〔2022〕1 号)结合我区实际，制定本实施方案。

一、工作目标

全面贯彻党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心的发 展思想，突出住房的民生属性，加快完善以公租房、保障性租赁 住房为主体的住房保障体系。政府通过财税、金融等政策支持， 充分发挥市场机制作用，引导多主体投资、多渠道保障，加快发 展保障性租赁住房，尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房 困难。到2025 年，我区以公租房、保障性租赁住房为主体的住

房保障体系基本完善，解决新市民、青年人等群体住房问题。

二、基本要求

(一)保障对象。 保障性租赁住房主要解决符合条件的新市

民、青年人等群体的住房困难问题，具体条件如下：

1. 申请人及配偶在工作所在城区无自有住房;

2.在本城区稳定就业，与用人单位签订一年以上劳动(聘用) 合同;

3. 申请人及配偶未享受我市其他住房保障政策。

(二)严格租赁管理。 保障性租赁住房租赁合同期限原则上 不少于1年、不超过3 年;保障性租赁住房租金可以按月或按季 度收取，但不得预收超过一个季度以上的租金，租赁保证金(押金) 不得超过一个月租金。合同到期入住对象仍符合准入条件的，经 重新审核后可续租，不再符合准入条件的应当退出并办理退房手 续。保障性租赁住房承租人不得转借、转租房屋或改变房屋用途， 承租人有上述行为的，出租单位应当立即解除租赁合同，并按照 国家、本市(区)相关规定和租赁合同约定追究其责任。(金地 建设公司)

(三)建设标准。 保障性租赁住房以建筑面积不超过70 平 方米的小户型为主，小户型的比例原则上不低于80%。考虑到三 孩生育政策的实施，可发展少量建筑面积不超过90 平方米的户 型。保障性租赁住房实行全装修，并根据新市民、青年人需求特 点，合理配套必要的商业服务设施，提升居住品质，参照执行《城 市居住区规划设计标准》有关规定，严禁借机进行商业开发。(区 住房和城乡建设局、金地建设公司)

(四)积极引导各方参与。 保障性租赁住房发展坚持“谁投 资、谁所有”“谁投资、谁受益”的原则，由政府提供政策支持， 按照市场逻辑，发挥资本力量，引导社会各方参与。(区住房和 城乡建设局、金地建投公司)

(五)实行低于市场租金的租金标准。 保障性租赁住房租金 标准不得高于同地段同品质市场租金的 90%,市场租金标准采取

定期评估发布制度，原则上一年评估发布一次。(区住房和城乡 建设局、区发展改革委、区财政局、金地建投公司)

(六)发展方式。 现阶段主要通过将政府闲置住房、少量社 会集中闲置房屋用作发展保障性租赁住房，后期可视我区实际情 况调整保障性租赁住房发展方式。(区住房和城乡建设局、区发 展改革委、区财政局、市自然资源和规划局谯城分局、金地建投 公司)

三、支持政策

(一)加大补助资金支持。 积极争取中央、省级各项补助资 金，对符合规定的保障性租赁住房建设任务予以补助。(区发展 改革委、区住房和城乡建设局、区财政局)

(二)落实税费减免政策。 自2021 年10 月 1 日起，住房租 赁企业中的增值税一般纳税人向个人出租保障性租赁住房取得 的全部出租收入，可以选择适用简易计税方法，按照 5%的征收 率减按 1.5%计算缴纳增值税，或适用一般计税方法计算缴纳增 值税。住房租赁企业中的增值税小规模纳税人向个人出租住房， 按照 5%的征收率减按1.5%计算缴纳增值税。  (区税务局)

(三)执行民用水电气价格。 取得保障性租赁住房项目认定 书后，用水、用电、用气价格按照居民阶梯价格标准执行。除国 家规定的高可靠性供电费外，供电企业在用户用电报装过程中不 得收取其他任何费用;用电价格可选择执行居民峰谷电价。(区 发展改革委、区住房和城乡建设局)

(四)金融支持政策。

1.加大对保障性租赁住房建设运营的信贷支持力度，支持银 行业金融机构以市场化方式向保障性租赁住房自持主体提供长 期贷款;向改建、改造存量房屋形成非自有产权保障性租赁住房 的住房租赁企业提供贷款。完善与保障性租赁住房相适应的贷款 统计，在实施房地产信贷管理时予以差别化对待。

2.支持银行业金融机构和保障性租赁住房建设运营企业，通 过发行金融债券、公司信用类债券、租赁担保类债券等方式，多 渠道筹集资金支持保障性租赁住房的建设运营。支持商业保险资 金按照市场化原则参与保障性租赁住房建设。

四、组织实施

(一)落实主体责任。 住建部门应及时向社会公布“十四五” 期间保障性租赁住房发展目标和政策措施。加强年度计划管理， 每年9 月底前，向市住房和城乡建设局报送下一年度发展计划， 申报纳入国家计划，同时向社会公布保障性租赁住房年度计划。 我区“十四五”期间计划发展保障性租赁住房 3716套。

(二)建立工作机制。 成立谯城区保障性租赁住房工作领导 小组(附件1),负责健全统筹协调机制，做好保障性租赁住房 规划管理、政策指导、项目推进、督促检查等工作。建立联合审 查机制，制定项目认定程序，审查保障性租赁住房项目发展方案， 推动项目尽快落地。建立联动机制，通过项目认定书(附件2), 落实住房租赁税收优惠政策和民用水电气价格。加强与金融机构 对接，加大对保障性租赁住房建设运营的信贷支持力度。