一、政策背景

改革开放特别是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，区委区政府坚持教育优先发展战略，我区义务教育得到快速发展，2017年实现区域内义务教育基本均衡，目前正处于由基本均衡向优质均衡迈进的新阶段，人民群众的需求正在由“有学上”向“上好学”转变，亟需深化教育教学改革，进一步提高义务教育质量，促进学生全面发展、健康成长，努力办好人民满意的义务教育。为贯彻习近平总书记和党中央的决策部署，回应人民群众的期盼，根据《中共中央 国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》《中共安徽省委教育工作领导小组秘书组 中共安徽省委教育工委 安徽省教育厅关于印发深化教育教学改革提高义务教育质量实施方案和新时代推进普通高中育人方式改革实施方案的通知》和《中共亳州市委教育工委 亳州市人民政府教育督导委员会关于印发〈亳州市基础教育质量提升三年行动计划（2022-2024年）〉的通知  》精神，结合谯城实际，制定了《亳州市谯城区深化教育教学改革提高义务教育质量工作实施方案》（以下简称《实施方案》）。

二、出台目的

“十三五”以来，我区通过优化义务教育资源布局、全面改善农村薄弱学校办学条件、落实教育质量监测评价制度等措施，办学条件明显改善，教育质量稳步提升，实现区域内义务教育发展基本均衡。但受学校区域环境、历史原因、管理水平等综合因素影响，教育质量不均衡现象仍很突出，部分地区和学校教育教学质量不高，满足不了人民群众对优质教育资源的需求。科学的教育评价体系尚未健全和完善，受传统教育质量观和人才观影响，学校普遍重视智育，轻视德育、体育、美育，忽视劳动教育，德育、体育、美育和劳动教育成为学校教育的薄弱环节。为深化教育教学改革，制定本《实施方案》，旨在强化义务教育条件保障，全面发展素质教育，提高义务教育质量，促进区域内义务教育优质均衡发展，建设教育强区，办人民满意的教育。

三、文件起草过程

根据中央、省市有关文件精神，结合工作实际，区教育局起草了《实施方案》（草案），首先在教育系统内多次召开座谈会讨论修改。2022年7月11日，征求区委组织部、区委宣传部、区委编办、区发展改革委、区财政局、区人社局等22家区直单位意见建议，并根据反馈意见进一步修改完善，形成《亳州市谯城区深化教育教学改革提高义务教育质量工作实施方案》。2022年7月14日，通过区司法局合法性审查。7月25日，经区政府第20次常务会议审议通过，7月27日经区委常委会议审议通过。

四、工作任务

《实施方案》明确了六项工作任务，即实施六大工程。一是实施基础教育保障工程。优化城乡学校布局，全面完成义务教育学校标准化建设；加强乡村寄宿制学校和城镇学校建设，办好必要的乡村小规模学校，推动城乡义务教育一体化发展。二是实施教师队伍强化工程。强化师德师风建设，深化“区管校聘”改革，完善教师队伍建设、补充、交流、培养、管理、考核长效机制，加大名师队伍培养力度，营造尊师重教氛围，保障并逐步提高教师待遇。三是实施学校管理创新工程。加快推进现代学校制度建设，扎实开展精细化管理，深入推进集团化（联盟）办学和区内外教育合作，全面构建家校社“三位一体”协同育人体系。四是实施育人方式改革工程。全力推进德育铸魂、智育提质、体教融合、美育熏陶、劳动促进五大行动。五是实施教育教学提质工程。增强质量意识，建立完善的质量工作体系，推进评价改革，提高课堂教学水平，全面提升教育质量。六是实施校园文化提升工程。全面加强学校物质文化、制度文化、精神文化“三个文化”建设，不断增强校园文化软实力，加强学校文化品牌建设，支持学校开展“一校一品”创建行动。

五、工作目标

强化基础条件保障，提升教育服务能力，全面形成以提升质量为导向的管理体制和工作机制，构建德智体美劳“五育并举”、家校社“三位一体”育人体系，进一步完善义务教育治理体系，激发学校办学活力，推进城乡义务教育一体化发展。义务教育质量显著提升，人民群众对教育满意度明显提高。

六、创新举措

为确保工作任务落到实处，实现既定工作目标，根据各项任务主要内容，确定了25项推进行动，并制定《亳州市谯城区义务教育质量提升三年行动计划（2022—2024年）》作为《实施方案》的附件，以清单形式，明确各年度具体工作内容，建立工作台账，坚持项目化管理、节点化推进、责任化落实。

七、保障措施和下一步工作

《实施方案》明确5项保障措施。一是加强领导，健全机制。发挥区委教育工作领导小组作用，完善协调推进机制，

及时研究解决工作中遇到的困难和问题。二是明确分工，压实责任。根据各部门工作职责，明确区直部门工作责任和任务。三是加大投入，落实保障。加大教育经费投入力度，保障义务教育质量提升工程的实施，保障教研、教学和教师培训等活动的正常开展。四是强化督导，务求实效。加强对各乡镇（街道）及区直有关部门履行教育职责的考核，并将结果作为干部选任、表彰奖励的重要参考。定期开展教育教学质量专项督导，将提高教学质量的各项工作列入对学校考核内容。五是积极宣传，营造氛围。做好党的教育方针、科学教育观和教育教学改革典型经验宣传报道，大力营造义务教育持续健康协调发展的良好氛围。

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