为保障公众对行政机关重大事项决策行为的知情权、参与权、表达权、监督权，规范行政机关政策解读工作，根据中办、国办《关于全面推进政务公开工作的意见》及有关要求，结合实际，制定本制度。

第一条 本制度所称的政策包括：

（一）以政府、政府办公室名义印发的规范性文件；

（二）政府部门和法律、法规授权的具有行政管理职权的政府直属机构制定、印发的规范性文件；

（三）以政府、政府办公室或政府部门名义制定印发的，涉及公民、法人和其他组织重大利益的，与民生关系密切、社会关注度高的有关政策、措施、标准、规划、计划、方案、预案等重要政策文件；

（四）贯彻落实上级重要政策文件、重大决策部署和重点工作任务的具体措施；

（五）政府领导批办的其他需要解读的重大决策事项。

第二条 按照“谁起草、谁解读、谁发布”的原则，由区司法局起草规划方案规范性文件等等，由区司法局负责解读。

第三条 应根据工作需要，组建由政策参与制定者和掌握相关政策、熟悉有关领域业务专家学者为主的政策解读专业队伍。

第四条 解读材料内容包括政策文件制定的背景和依据、意义和总体考虑、研判和起草过程、工作目标、主要任务、创新举措、保障措施、解读人及政策咨询电话等实质性内容。

第五条 区司法局办公室负责本单位解读方案，相关科室负责本单位解读材料。政策解读方案、解读材料应先提交本单位办公室、合法性审查科审查。

第六条 区司法局办公室、合法性审查科应对解读方案、解读材料提出明确意见，需要补充完善的，负责起草的科室或起草人应当补充完善。

第七条 区司法局向政府报送拟制发规范性文件和重要政策文件的请示时，要一并报送解读方案、解读材料。政府文电部门收文时，应当审核是否报送解读方案、解读材料。未报送解读方案、解读材料的，政府文电部门应要求及时补报或予以退文。

第八条 政策文件印发3个工作日内，政策解读稿应在局政府信息公开平台公开发布。区司法局办公室应按照解读方案明确的解读工作分工，协调、督促相关责任科室抓好政策解读工作。

第九条 区司法局应根据政策文件内容，选择发布政策解读稿、撰写解读文章、政策问答、专家解读、媒体专访、新闻发布会、在线访谈等形式进行宣传解读，注重运用数字化、图表图解、音频视频等方式，提高政策解读的权威性和针对性。

第十条 区司法局主要负责人是“第一解读人和责任人”，应带头解读重大政策文件。遇有重大突发事件、重要社会关切等时，应带头接受媒体采访，表明立场态度，发出权威声音，当好“第一新闻发言人”。

第十一条 对涉及群众切身利益、影响市场预期等重要政策，区司法局要善于运用媒体，实事求是、有的放矢开展政策解读，做好政府与市场、与社会的沟通工作，及时准确传递政策意图。

第十二条 政策解读工作开展情况及成效纳入政府政务公开工作考核内容，分值权重不低于。

第十三条 本制度自印发之日起执行。