一、政策背景和依据

安徽省委十届十二次全会作出了实施德育铸魂、智育提质、体教融合、美育熏陶、劳动促进行动的决策，并将实施“五大行动”列入《安徽省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。安徽省人民政府、亳州市人民政府先后印发了《实施德智体美劳“五大行动”全面提高育人质量工作方案》，全面推进实施德智体美劳“五大行动”。亳州市成立了亳州市“五大行动”工作领导小组，将实施情况作为市政府教育督导重点任务，纳入对县区党政领导干部履行教育职责督导考核内容。

当前我区教育事业经过多年改革与发展，获得了长足的进步，教育发展不平衡不充分的问题得到有效缓解，广大人民群众教育获得感明显增强，但仍然面临一些突出问题和短板弱项。一是科学的教育质量观还没有树牢，素质教育发展成效不够理想，德智体美劳“五育并举”发展不平衡，教育生态有待进一步优化。二是德育工作的针对性和实效性有待进一步增强，学生心理健康教育服务体系建设亟待加强。三是学校主阵地作用有待进一步发挥，“双减”工作需进一步巩固，课堂教学改革仍需深化。四是学校体育美育工作弱化现象依然存在，师资力量和场馆器材的配备和使用率有待提升。五是劳动教育课程体系有待完善，学校存在有劳动课但不注重发挥劳动教育作用，劳动文化内涵需进一步丰富充实。

为落实市委、市政府重点工作安排，解决我区教育存在的问题和短板，区政府印发了《实施德智体美劳“五大行动”全面提高育人质量工作方案》（以下简称《工作方案》）。

二、出台目的

贯彻落实省、市关于实施“五大行动”的部署要求，按照市政府《工作方案》具体安排，统筹协调，积极谋划我区《工作方案》，推进相关部门落实各项重点任务，进一步推动构建全区德智体美劳全面培养的高质量教育体系，全面提高育人质量。

本方案共分总体要求、重点任务、落实机制3个部分，另附重点任务分工。其中“重点任务”部分，在落实市政府《工作方案》中有关德智体美劳每个板块目标任务的基础上，增加具体工作目标，着力凸显谯城区工作特色。

三、起草过程

按照要求，区教育局组织相关科室，在充分学习领会省、市方案精神，把握核心要义的基础上，进行深入研讨，起草制定了区级方案的征求意见稿，广泛征求区委组织部、区委宣传部、区发改委、区财政局等“五大行动”工作领导小组各成员单位的意见和建议，并经过区司法局进行了合法性审查。3月20日，经区政府常务会议审议通过。

四、工作任务

   一是完善学校德育工作制度，创新新时代学校德育工作。推进习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神进课堂进教材进头脑，培育和践行社会主义核心价值观，全面加强中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化教育。开齐开足上好道德与法治、思想政治课，并将德育内容有机融入到各门课程教学。推进中小学思政课备课、教学、培训一体化机制建设，建立健全中小学班主任队伍建设与成长激励机制。
       二是职业教育提质培优，教育质量保障机制逐渐完善，“双减”政策落地见效。认真落实“双减”政策，加强 “五项管理”。提高课后服务质效，完善“岗课赛证”综合育人机制。常态化开展教学视导活动，完善质量监测评价制度，设立“教育教学质量奖”，健全教育质量激励机制。加强教育信息化师资队伍建设，提高师生教育信息化应用能力。 
       三是不断完善体育比赛制度，创建一批学校体育教育示范学校。严格落实学校体育课程开设刚性要求，保障中小学生每天校内、校外体育活动时间。完善校内比赛、校际联赛、选拔性竞赛为一体的区、校两级体育赛事体系。推动体育传统特色学校建设。落实好初中、高中学业水平体育与健康学科考试。实施体育教师配备和场地器材建设三年行动计划，提升农村学校体育场地设施达标水平。
       四是提高学校美育保障水平。按照国家要求落实美育教育融入教育全过程，新时代学校美育教育体系基本形成，创建一批书法等美育特色示范学校。丰富艺术实践活动，建立常态化学生全员展演机制。加大中小学美育教师补充力度，加强乡村学校美育全科教师和兼职教师培养。建好满足课程教学和实践活动需求的场地设施、专用教室。
       五是不断提高教学实效和劳动教育保障能力。构建劳动教育体系，落实《亳州市中小学劳动教育任务清单》。开展劳动教育过程监测与记实评价。发挥家庭的基础作用，发挥学校的主导作用，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，设立“学生劳动教育宣传周”，开展专题劳动实践。加快推进劳动教育综合实践基地建设，加强学校劳动教育设施标准化建设。把地方“非遗”文化以及中医药文化等纳入劳动教育校本课程，丰富劳动教育课程，深入推进中医药文化进校园活动。

五、工作目标

《工作方案》针对全区中小学德智体美劳全面发展教育体系建设，提出了近期和远期目标。近期目标：到2025年，中小学一体化德育体系更加完善，“全员、全程、全方位育人工作格局基本形成。科学的教育质量观进一步树立，学生过重的课业负担明显减轻，以创新为导向的教育教学质量明显提升。学校体育工作制度机制更加健全，学生身体素质明显提升。现代化学校美育体系基本形成，学生审美和人文素养明显提升。体现时代特征的劳动教育体系基本形成，学生劳动观念、劳动精神、劳动习惯明显强化。教育生态进一步优化，“五育并举”的培养体系、管理体系和科学评价体系进一步完善，学校、家庭、社会“三位一体”育人体系基本形成，为建成教育强区奠定坚实基础。远期目标：到2035年，立德树人系统化落实机制更加健全，德智体美劳全面培养的高质量教育体系更加完善，科学的教育观、成才观全面树立，人才培养质量全面提高，教育生态更加优良，人民群众教育获得感显著增强。

六、创新举措

一是在智育提质行动中，通过实施教育质量提升三年行动计划、常态化开展教学视导活动、完善质量监测评价制度、设立“教育教学质量奖”等内容，全面提升教育质量。

二是在美育熏陶行动中，各学区中心学校、区直学校设立艺体中心，健全艺体教育推进机制，确保学校艺体工作落到实处。

三是在劳动促进行动中，开展中医药文化进校园，依托我区丰富的资源优势，培育推广具有谯城特色的中小学劳动教育品牌。

四是通过开展体育、美育、劳动教育、心理健康教育等特色（示范）学校创建活动，加快形成“一校一品”育人格局。

七、保障措施和下一步工作

《工作方案》从加强组织领导、加强条件保障、加强督导考核、营造良好环境四个方面提出了具体落实保障措施。

一是加强组织领导。成立由区政府分管负责同志任组长的“五大行动”工作领导小组，统筹谋划、综合协调和调度指导“五大行动”实施。二是加强条件保障。优化财政支出结构，纳入财政预算，加大投入力度，切实保障“五大行动”各项任务落实。明确各成员单位工作职责，团结协作，共同抓好落实。三是加强督导考核。将德智体美劳“五大行动”实施情况作为区政府教育督导重点任务，纳入对乡镇（街道）人民政府和区政府各部门履行教育职责评价暨目标管理绩效考核（教育发展）督导考核。四是营造良好环境。全方位、多角度宣传推广“五大行动”的典型经验，在全社会形成共同支持德智体美劳全面培养的良好氛围。

下一步，根据区委、区政府工作部署要求，重点做好以下几个方面的工作。一是全面部署。召开全区实施德智体美劳“五大行动”工作推进会，指导各学区中心学校及区直学校结合实际，研究制定贯彻落实《工作方案》的具体举措。二是扎实推进。对照《工作方案》中工作任务，积极开展体育、美育、劳动教育、心理健康教育等特色（示范）学校创建活动，遴选优秀典型案例，对特色鲜明、工作扎实、形成可示范引领的路径方法，在全区宣传推广并推荐给市“五大行动”工作领导小组。三是加强督导。将德智体美劳“五大行动”实施情况作为区政府教育督导重点任务，纳入对乡镇（街道）人民政府和区政府各部门履行教育职责评价暨目标管理绩效考核（教育发展）督导考核，保障“五大行动”有效推进。四是加强宣传。多渠道宣传解读《工作方案》，全方位、多角度宣传推广“五大行动”的典型经验，引导全社会形成共同支持德智体美劳全面培养的良好氛围。

八、政策咨询

咨询部门：亳州市谯城区教育局

解读人：区教育局基教股 汪春杰

咨询电话：0558-5519587