一、起草背景

为深入打好污染防治攻坚战，切实做好2023年秸秆禁烧和综合利用工作，减少大气污染和资源浪费。根据《大气污染防治法》《安徽省大气污染防治条例》等规定，依据《谯城区2023年秸秆禁烧工作方案》，结合我镇实际，制定本方案。

二、制定意义和总体考虑

以党的二十大和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平生态文明思想和中央农村工作会议精神，结合区委秸秆禁烧和综合利用会议精神，切实把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，按照“党政同责，分级负责，各负其责，疏堵结合，源头管控”的原则，坚持全镇防控与重点督导相结合，全面完成我镇秸秆禁烧和综合利用工作任务。为持续改善我镇生态环境质量，深化和巩固秸秆禁烧工作成果，全面提升秸秆禁烧工作水平，减少焚烧秸秆对身体健康的危害，保护土壤结构，防止火灾，坚决打赢大气污染防治攻坚战，出台本方案。

三、研判和起草过程

根据《大气污染防治法》《安徽省大气污染防治条例》等文件精神，依据《谯城区2023年秸秆禁烧工作方案》。《十八里镇2023年秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》由十八里镇环保站负责起草，起草时间为2023年5月，经会议研究通过，结合我镇实际，形成意见稿。经公开面向各站所、各村征集意见后，并根据收到意见进行修改，形成《十八里镇2023年秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》（送审稿），提请十八里镇党委会研究通过，制定本文件并公开发布。 

四、工作目标

实施秸秆禁烧常态化监管，全年全镇范围内实行农作物秸秆、落叶、垃圾、荒草等全面禁烧，确保2023年农作物秸秆综合利用率95%以上，其中产业化利用量占秸秆综合利用总量的比例达到53%以上。

五、主要任务

确保“不烧一把火，不冒一处烟”。农作物秸秆基本实现全量化利用，从源头上防止秸秆资源浪费和焚烧造成的环境污染。

一旦出现火情，做到及时发现、及时应对、及时处置。村（社区）包保责任人要安排禁烧应急队加强防范并随时准备应对突发事件，乡镇秸秆禁烧负责人要及时跟踪督查提升禁烧工作效能。

大力推进秸秆机械化打捆离田、能源化利用，推动秸秆标准化收储体系建设，推进秸秆环保产业园建设。切实抓好秸秆饲料化利用，推进秸秆肥料化应用，持续扩大秸秆基料化利用，巩固提升秸秆原料化利用。科学建立秸秆收、储、运服务体系，建立布局合理、多元发展和秸秆资源循环利用的运行格局。

六、创新举措

大力宣传国家、省实施卫星监测，公安天眼和蓝天卫士等设备全天候、全覆盖监视。让广大群众不敢烧、不想烧、不愿烧。提高群众禁烧和资源保护意识，营造人人参与秸秆禁烧和综合利用工作的良好氛围。

创新建立网格化管理体系，镇政府与各村签订秸秆禁烧责任书。各村要成立秸秆禁烧工作组，负责本辖区的秸秆禁烧工作，将本辖区分片由工作组成员包干负责。

以村（社区）为单位建立禁烧应急队，按照联防联控要求，防止出现禁烧空白区域，切实消除焚烧隐患。要着力解决困难户、问题村（社区）、后进村（社区）、边界村等重点人群、重点对象、重点区域的监管防控问题。乡镇秸秆禁烧负责人要及时跟踪督查提升禁烧工作效能。

加强领导明确责任主体，进一步增强干部责任意识。秸秆禁烧期间全镇“一盘棋”，将人力物力综合调配到各村各点，全面高效地做好禁烧监管工作，同时加强督导督查、加强值班和巡查、快速处置突发险情等。

七、 保障措施和下一步工作

镇党委政府成立秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，加强对全镇秸秆禁烧和综合利用工作的组织领导，下设办公室，做好秸秆禁烧和综合利用日常监督管理工作。

强化物资保障，根据实际工作需求，镇财政列出专项工作经费，为各村（社区）统一配备条幅、网格包保图版、巡查袖章、宣传录音等物资，保障秸秆禁烧和综合利用工作开展。

国家、省卫星监测火点，市、区级以上督查发现的火点由上级主管部门认定。其他只要是正在燃烧又无网格人员现场处置的，不计大小，均认定为火点。对已经燃烧且过火面积超过5平方米的均认定1处火点。凡认定火点一律纳入闭环管理，明确责任清单、包保人员、整改措施、责任追究。

政策咨询单位：亳州市谯城区十八里镇人民政府      

咨询电话：0558-5780168

解读联系人：孙继亮                      

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