五政〔2023〕84号

 

五马镇预防青少年儿童溺水工作实施方案

 

各村、镇直各单位：

为切实做好预防青少年儿童溺水工作，保障青少年儿童生命安全，维护社会和谐稳定，根据谯城区学校安全生产专项领导小组《关于引发亳州市谯城区预防中小学生溺水工作新十条硬性措施的通知》（谯学安〔2023〕2号）文件精神，结合五马镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平总书记关于“人民至上、生命至上”的重要指示精神为指导，认真贯彻党的二十大报告中“完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故”精神，进一步加强校园安全管理工作，强化预防青少年儿童溺水工作的必要性和紧迫性，增强工作责任感，落实工作责任，扎实开展预防青少年儿童溺水隐患治理工作，坚决防止青少年儿童溺水事故发生，保障青少年儿童生命安全，维护家庭幸福和社会稳定。

二、组织领导

加大对预防青少年儿童溺水工作的组织领导，镇政府成立了由镇长张静为组长，党委委员、武装部长宋文彬和宣传委员任静为副组长，镇党政办、安监办、纪委、派出所、文化站、农综站、综治办、民政办、团委、妇联等部门和各村负责人为成员的五马镇预防青少年儿童溺水工作领导小组。建立包保机制，联系村班子成员包保到村和所在村学校，村干部包保到水域和学校。明确职责分工，形成政府领导、部门联动、依法监管、社会关爱的联防联动机制。

三、职责分工

（一）镇中心校。1.宣传教育。精心组织开展各种形式的宣传教育工作，对学生要做到日常安全教育和节假日前专题教育相结合，印发以防溺水为主题的致学生家长一封信，通过发送信息、打电话、上门走访等形式 多途径开展宣传教育工作，强化学生家长的责任意识、安全意识，促其履行未成年人“法定监护人”的责任和义务。印发有关预防学生溺水、交通安全等方面的知识问答、宣传手册等，重点宣传戏水的危害与游泳安全知识；要求学生做到“四不”，即：不在无家长的带领下私自下水游泳；不擅自与同学结伴游泳；不到无安全设施、无救护人员、无安全保障的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳。2.暑期值班制度。暑假期间各校要成立暑期学生安全工作小组，认真开展学生入户家访。进一步做好假期值班，完善信息报送制度，实行周报告、零报送制度，一旦发生学生溺水事件，按照教育部《学生伤害事故处理办法》规定程序报告，并积极协助当地党委、政府和有关部门开展工作。

（二）镇卫生院。及时组织对溺水事故的救援，配合学校做好预防溺水教育工作，帮助学生学习和掌握正确的救人自救常识。

（三）镇安监办。做好启动“预防青少年儿童溺水工作专项宣讲教育活动”，做好预防青少年 儿童溺水安全防护工作正面报道的舆论导向把握。大力宣讲有关未成年人保护法律法规、各种安全知识及开展宣讲教育活动措施做法。

（四）镇综治办、派出所：研究制定事故稳妥处置预案，扎实做好各项应急准备工作，确保一旦发生事故，可以在第一时间妥善处置。对不履行监护职责的家长依法予以训诫，并责令其接受家庭教育指导。

（五）国土所、农综站。对非法取土、塘坝任意改造等现象进行严厉打击，对因此而遗留的水坑、围堰等，要责令责任人限期修缮，确保不留隐患。做好重要水利设备、河塘、桥梁等学生溺水事故易发地段的监管，开展除险检查工作。在河塘、桥梁等重要地段设立醒目警示标识，采用必要的除险措施。

（六）镇党政办、民政办、团委、妇联、关工委。会同各村和有关部门加大对青少年儿童的安全监管，组织开展各种形式的关注留守青少年儿童教育和关爱工作，丰富留守青少年儿童的暑期生活。

（七）各村。按照“属地管理、分级负责”的原则，实行包保责任制，明确各村书记主任为此项工作第一责任人。利用广播、宣讲标语等不同形式，做好本辖区内防溺水安全宣讲工作。对各水域设立醒目的安全警示标识并定期派人加大巡查，做到警示标识全覆盖，隐患排查全覆盖。创立与家庭假期安全对接，开展落实青少年儿童安全教育监护责任的家访活动，关注重要家庭的防溺水安全工作。发生安全意外情况时，立即、正确处置，并在第一时间上报镇政府。负责收集整理本辖区内防溺水安全工作各类材料、图片，归档备查。

四、应急处置

1.如果少年儿童因游泳而发生溺水事故，第一个发现者应立即呼救并设法营救，但应当注意保护自己，同时要报告学校和当地村委会或主管单位。

2.学校、村或镇直镇属单位接到少年儿童溺水的报告后，应立即赶往事故现场，组织救援，并立即向镇政府报告，必要时拨打110、120求救。

3.动用一切器材对溺水者进行营救，给溺水者做人工呼吸，尽快救醒溺水者，减少伤亡程度。

4.第一时间通知溺水少年儿童家长。

5.尽快将溺水者转移到附近的医院去治疗。

6.如果发现溺水者死亡，必须马上如实向镇政府报告，镇政府向上级主管部门报告死亡情况，并协助有关部门做好事故后的处理工作。

五、实施步骤

（一）动员部署。制定全镇预防青少年儿童溺水工作实施方案，召开防溺水工作领导小组会议。各村、各有关部门召开防溺水工作专题会议，研究部署本辖区、本部门预防青少年儿童溺水工作。

（二）排查整治。各村、各有关部门要按照职责分工全面开展自查自改工作，建立隐患排查台账，对发现的隐患逐一进行整改，确保警示标识和隐患整改全覆盖。

（三）检查验收。镇政府成立专项督查组，对各村、各有关部门职责落实、自查和整改情况进行督查。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各村、各部门要健全预防青少年儿童溺水工作组织机构，立即召开相关会议，认真部署本辖区、本部门预防青少年儿童溺水工作。

（二）强化工作举措。各村、各有关部门应采取多种形式加大预防青少年儿童溺水工作的宣传力度，深入开展有关法律、法规和青少年儿童自我安全防范意识教育，健全工作方案和应急预案，细化工作措施，认真开展自查和整改工作。

（三）严肃责任追究。对因失职失责造成溺水安全责任事故的，依规依纪追究相关人员责任。

 

附件：五马镇预防青少年儿童溺水工作领导小组

 

                                                                                                                                             五马镇人民政府

                                                                                                                                             2023年5月9日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件：

 

五马镇预防青少年儿童溺水工作领导小组

 

组  长：张  静  党委副书记、镇长

副组长：宋文彬  党委委员、武装部长

任  静  宣传委员

成  员：王  宁  人大主席

佟广涛  党委副书记

聂其伟  党委副书记

刘艳艳  党委副书记

胡振威  纪委书记

卢  珊  组织委员

赵海荣  党委委员

李  强  党委委员、派出所所长

韩  宇  副镇长

李  偏  副镇长

杨  滨  党政办负责人

薛  鹏  五马中心学校校长

王  勇  镇卫生院院长

刘绍富  五马国土所工作人员

各村书记

领导小组下设3个工作组，组成人员及职责如下：

一、综合协调组

组  长：任  静  宣传委员

成  员：杨  滨  党政办负责人

薛  鹏  镇中心学校校长

主要职责：负责领导小组办公室日常工作，对学校防溺水安全教育进行统筹协调，负责起草相关会议材料、汇报材料、宣传资料等文稿；负责完成领导小组交办的其他工作。

二、安全隐患排查组

组  长：宋文彬  党委委员

成  员：王  岩  安监办主任

各包村干部、各村书记人、镇直各单位负责人

主要职责：结合党员干部下基层实践活动，组织力量对镇内水域的安全隐患开展一次全面细致地排查，做到排查一处整治一处，确保不留死角、不漏一处；设立防溺水警示标志，加装防护设施；对镇内可能发生溺水事故的危险地段要安排人员开展安全巡查，确保学生安全。

三、工作监督组

组  长：胡振威  纪委书记

成  员：刘新高  纪委副书记

朱阳阳  工作人员

主要职责：负责督促各包村干部工作落实情况，督促各村、各单位党组织落实主体责任，严明纪律作风，纠治在工作中弄虚作假、走过场等形式主义问题，组织开展调查处理、追责问责。