【暖民心 见行动】《谯城区老年助餐服务行动2023年实施方案》解读

一、出台背景

2022年以来，省委、省政府将老年助餐服务纳入“十项暖民心行动”之一。根据七人普调数据，我区60岁及以上人口为4万多人，老龄化形势较为严峻。老年助餐服务是老年人关心的“关键小事”，也是事关千家万户的民生实事。依据省暖民心行动《老年助餐服务行动方案》《亳州市健全基本养老服务体系促进养老服务高质量发展行动计划(2022-2025年)》，结合谯城区实际情况，形成了《谯城区老年助餐服务行动2023年实施方案》。

二、研判起草过程：

依据《亳州市民生工作领导小组办公室关于印发10项暖民心行动2023年实施方案的通知》要求，充分结合谯城区各养老助餐点实际运营情况，3月23日区养老服务股牵头，会同行政执法股充分商讨后草拟，4月6日提交给分管领导和主要领导审阅，4月18日经谯城区老年助餐工作领导小组办公室研究通过，4月26日形成了《谯城区老年助餐服务行动2023年实施方案》予以印发。

三、主要目标

2023年，综合考虑老龄化进程和助餐需求增加，进一步加密城市老年食堂（老年助餐点）布点，持续引导市场主体参与，实现老年助餐服务更加便利。

2025年底，全面建成覆盖城乡、布局均衡、方便可及、多元主体参与的老年助餐服务网络，老年人助餐服务需求得到有效满足，获得感成色更足，幸福感更可持续。

    四、创新举措

（1）中央厨房。引入社会力量独立或联合建设、运营中央厨房。中央厨房主要为助餐服务点提供配餐服务中央厨房应符合食品安全管理相关要求，取得《食品经营许可证》。

（2）引导社会餐饮企业参与。引进资质齐全、诚信经营、管理规范的社会餐饮企业作为助餐服务单位，纳入老年助餐定点挂牌服务企业，采取统一制作、统一配餐、统一管理的模式，建立规模化、连锁化、标准化、品牌化经营的老年助餐机构。在优先保障老年群体用餐的基础上，面向全社会开展服务。

（3）鼓励公益慈善力量参与。积极引导公益慈善组织、爱心企业、爱心人士等通过冠名捐助等方式支持老年助餐服务，组织开展冠名认捐老年食堂、老年助餐点活动，符合条件的享受税前扣除政策。鼓励志愿者、社工、党员、邻长等参与助餐志愿服务，为高龄病残、行动不便的老年人开展助餐和送餐上门服务。

     五、组织措施

（一）加强组织领导。老年人助餐服务是居家养老的基础性项目之一，是一项便民、惠民的服务工作。各乡镇、街道要高度重视，成立工作专班，制定具体实施意见，积极调动和发挥基层组织、养老服务设施运营组织、社会餐饮企业的积极性，充分挖掘利用社区内的公共资源，开展老年人助餐服务。

（二）强化部门协作。区民政局、区市场监督管理局、区发改委、区财政局、区商务局、区卫健委等相关部门要严格落实相关职责，加强日常监管，协同推进老年人助餐服务体系建设工作顺利开展。区民政局要牵头做好辖区内老年助餐服务体系建设的统筹规划、政策指导、行业监管等工作；区市场监督管理局要参与制定老年助餐食品安全工作制度，加强老年助餐服务食品安全日常监管；区发改委要积极谋划养老服务项目，统筹助餐服务配套设施规划；区商务局要积极鼓励餐饮企业参与开发老年人餐饮服务市场；区卫健委要对餐、饮具集中消毒服务单位进行监管，并积极配合民政部门做好乡镇敬老院配餐服务；区财政局要加强助餐服务体系建设资金保障；区妇联、团区委、区总工会利用各自渠道做好慈善募捐相关工作。

（三）落实资金保障。根据各社区老年食堂（老年助餐点）实际建设运营情况，民政部门采取以奖代补的形式予以资金补贴，同时提高省级财政转移支付资金、养老服务体系建设奖补资金和福利彩票公益金用于老年助餐服务的比例。根据老年人的实际需求，妥善整合现有的高龄津贴、低收入养老服务补贴等，统筹用于老年人就餐补助。探索建立慈善资金支持助餐配餐服务长效机制，成立谯城区慈善协会，下设老年助餐专项基金，鼓励公益慈善、社会捐赠等支持老年助餐服务。通过“个人出一点、企业让一点、政府补一点、慈善捐一点、志愿做一点”的多方支持方式，拓宽资金保障渠道，推动老年助餐事业可持续发展。

六、解读机关、解读人及联系方式

解读单位：谯城区民政局

解读人：王妍妍
  联系电话：0558-5996221