发布人：省教育厅厅长 赵振华

为深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和对安徽作出的系列重要讲话指示批示，根据省委关于实施德育铸魂、智育提质、体教融合、美育熏陶、劳动促进“五大行动”（以下简称“五大行动”）部署要求，省政府制定印发《安徽省人民政府实施德智体美劳“五大行动”全面提高育人质量工作方案》（皖政〔2021〕53号，以下简称《工作方案》）。下面我从3个方面进行介绍和解读。

一、出台背景和过程

经过多年改革与发展，我省教育事业获得长足进步并发生了格局性变化，学前教育毛入园率提高到 94%以上，县域义务教育基本均衡提前 3 年实现全覆盖，高中阶段毛入学率达到92%以上，高等教育毛入学率继续保持在50%以上，高等教育“双一流”建设取得重要进展。但仍然面临一些突出问题和短板弱项。一是科学的教育质量观还没有树牢，素质教育发展成效不够理想，德智体美劳“五育并举”发展不平衡，教育生态有待进一步优化。二是德育工作的针对性和实效性有待进一步增强，大中小学德育有效衔接机制不健全，中小学德育工作队伍建设缺乏有效抓手和激励机制，学生心理健康教育服务体系建设亟待加强。三是学校主阵地作用有待进一步发挥，义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担仍然较重，教师和教研队伍建设仍需加强，课程开发及实施能力仍需提升，课堂教学改革仍需深化。四是学校体育美育工作弱化现象依然存在，师资力量和场馆器材的配备和使用率有待提升。五是劳动教育课程尚未系统开设，学校存在有劳动课但不注重发挥劳动教育作用，劳动文化内涵需进一步丰富充实。

针对上述问题，省委十届十二次全会作出了实施德育铸魂、智育提质、体教融合、美育熏陶、劳动促进行动的决策，并将实施“五大行动”列入《安徽省国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》。为贯彻省委部署，实施“五大行动”，按照省委、省政府重点工作安排，省教育厅牵头，在广泛调研基础上，起草了《工作方案》，并按程序征求了各市、省直各有关部门以及有关专家和社会各方代表的意见，经合法合规性审查，省政府第159次常务会议研究通过，并按程序报省委审定同意，省政府于2021年12月15日正式印发。省政府层面印发《工作方案》，全面推进实施德智体美劳“五大行动”，必将对全省进一步推进德智体美劳五育并举、全面推进素质教育、全面提高育人质量，推动全省教育事业高质量发展，有深远意义和重要的现实意义。

二、主要内容和特点

《工作方案》分为总体目标、重点任务、落实机制等3个部分，提出了22条具体项目措施。

第一部分，总体目标。提出了到2025年和2035年，全省大中小学德智体美劳全面发展教育体系建设的目标要求。到2025年，大中小一体化德育体系更加完善，“三全育人”工作格局基本形成。科学的教育质量观进一步树立，学生过重的课业负担明显减轻，以创新为导向的教育教学质量明显提升。学校体育工作制度机制更加健全，学生身体素质明显提升。现代化学校美育体系基本形成，学生审美和人文素养明显提升。体现时代特征的劳动教育体系基本形成，学生劳动观念、劳动精神、劳动习惯明显强化。教育生态进一步优化，“五育并举”的培养体系、管理体系和科学评价体系进一步完善，学校、家庭、社会“三位一体”育人体系基本形成，为建成教育强省奠定坚实基础。到2035年，立德树人系统化落实机制更加健全，德智体美劳全面培养的高质量教育体系更加完善，科学的教育观、成才观全面树立，人才培养质量全面提高，教育生态更加优良，人民群众教育获得感显著增强。

第二部分，重点任务。即实施“五大行动”。一是实施德育铸魂行动。重点做好红色基因传承工程、增强中小学德育实效、提升高校思想政治工作质量、健全大中小学思政课一体化机制、完善心理健康教育服务体系、建强学校德育工作队伍六项工作。二是实施智育提质行动。重点从推进基础教育减负增效、职业教育提质培优、高等教育质量提升、完善教育质量保障机制、加快发展智慧教育五个方面着力。三是实施体教融合行动。重点提升体育教学质量、完善学校体育赛事体系、提高学生体质健康水平、加大学校体育保障力度。四是实施美育熏陶行动。重点深化美育教学改革、丰富艺术实践活动、提高学校美育保障水平。五是实施劳动促进行动。着力构建劳动教育体系，广泛开展劳动教育实践活动，培育劳动文化，提升劳动教育支撑保障能力。

第三部分，落实机制。从加强组织领导、加强条件保障、加强督导考核、营造良好环境四个方面提出了具体落实保障措施。

三、下一步贯彻落实工作打算

《工作方案》从加强组织领导、加强条件保障、加强督导考核、营造良好环境四个方面提出了具体落实保障措施。

一是加强组织领导。成立由区政府分管负责同志任组长的“五大行动”工作领导小组，统筹谋划、综合协调和调度指导“五大行动”实施。二是加强条件保障。优化财政支出结构，纳入财政预算，加大投入力度，切实保障“五大行动”各项任务落实。明确各成员单位工作职责，团结协作，共同抓好落实。三是加强督导考核。将德智体美劳“五大行动”实施情况作为区政府教育督导重点任务，纳入对乡镇（街道）人民政府和区政府各部门履行教育职责评价暨目标管理绩效考核（教育发展）督导考核。四是营造良好环境。全方位、多角度宣传推广“五大行动”的典型经验，在全社会形成共同支持德智体美劳全面培养的良好氛围。

下一步，根据区委、区政府工作部署要求，重点做好以下几个方面的工作。一是全面部署。召开全区实施德智体美劳“五大行动”工作推进会，指导各学区中心学校及区直学校结合实际，研究制定贯彻落实《工作方案》的具体举措。二是扎实推进。对照《工作方案》中工作任务，积极开展体育、美育、劳动教育、心理健康教育等特色（示范）学校创建活动，遴选优秀典型案例，对特色鲜明、工作扎实、形成可示范引领的路径方法，在全区宣传推广并推荐给市“五大行动”工作领导小组。三是加强督导。将德智体美劳“五大行动”实施情况作为区政府教育督导重点任务，纳入对乡镇（街道）人民政府和区政府各部门履行教育职责评价暨目标管理绩效考核（教育发展）督导考核，保障“五大行动”有效推进。四是加强宣传。多渠道宣传解读《工作方案》，全方位、多角度宣传推广“五大行动”的典型经验，引导全社会形成共同支持德智体美劳全面培养的良好氛围。