谯经区管〔2023〕18号

谯城经开区安全生产检查百日攻坚

工作方案

 

为认真贯彻落实习近平总书记关于做好安全生产工作重要指示精神，贯彻落实市、区安全隐患专项排查整治工作要求，巩固园区安全生产大检查工作成效，保障园区安全生产，特制定本工作方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，深刻汲取河南安阳“11·21”特别重大火灾和上海青浦“11·9”火灾等安全生产事故教训，全面排查安全风险隐患，坚决防范和遏制事故发生，全力保障园区安全稳定运行。

二、排查整治范围

强化国务院安委会“15条硬措施”和“谯城区贯彻落实国务院安委会安全生产15条措施工作举措”常态化落实执行。立足安全生产工作特点，强化重点领域专项安全整治，对园区生产经营单位、人员密集场所，全面开展风险隐患专项排查整治。重点排查危险化学品、消防、工贸企业、建筑施工、特种设备、燃气管网等重点行业领域；突出整治粉尘涉爆、有限空间等重点部位和低温防冻凝、检维修、仓储装卸等高风险作业隐患；做好安全应急保障工作。

三、治理内容

（一）安全责任治理。

1.党政领导责任。是否坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求；党工委和管委会主要负责人、分管负责人及其他领导干部是否对标履职，落实安全生产责任制；包保检查人员是否按要求检查安全生产工作；是否综合运用巡查督查、考核考察、激励惩戒等措施；是否完善体制机制、有效防范安全生产风险等。

2.部门监管（管理）责任。是否严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责”的要求；是否建立并落实安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防性工作机制；是否对本行业（领域）生产经营单位进行监管，督促本行业（领域）生产经营单位落实安全生产主体责任，督促整改事故隐患；是否开展本行业（领域）安全生产宣传教育和培训工作等，建立“一企一档”的安全生产巡查档案。

3.企业主体责任。是否落实本单位主要负责人及其他分管负责人、各部门负责人、岗位作业人员、其他从业人员等各岗位人员的安全生产责任制；是否落实各项安全管理制度；是否落实安全风险分级管控和隐患排查治理制度；是否开展安全生产标准化建设工作；是否按要求组织本单位从业人员进行安全培训和应急演练；是否落实设备设施安全管理，对安全设备进行经常性维护、保养、检测；是否做到安全责任、安全投入、安全培训、安全管理和应急救援“五到位”等。

（二）安全监管治理。是否明确监管职责，细化监管责任清单，落实日常监管措施；是否加强执法队伍和专业技术队伍建设，提升监管督导能力；严厉打击安全生产违法行为；建筑工地安全生产主要由园区规划建设局负责；对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，是否严格采取关闭取缔措施；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，是否从严处罚问责；对存在违法生产经营建设行为的单位，是否责令停产整顿并落实监管措施；对发生亡人事故的有关单位和人员，是否依法严格追究相关法律责任等。

（三）安全风险治理。是否聚焦本属地、本行业（领域） 安全生产薄弱环节和隐患易发多发重点部位，超前排查防范可能出现的各种安全风险；是否采取有效措施管控和消除重大安全风险。企业是否建立落实风险辨识、评估、分级、监控、预警、应急以及事故隐患的排查、登记、报告、治理、验收、资金保障等各项工作制度和保障措施；是否对重大危险源按照相关规定进行辨识、登记建档、动态管理；是否将风险点清单和管控措施在本企业进行公示等。

（四）安全隐患治理。看企业是否严格落实安全隐患日检查和即查即改制度，做到“安全制度落实到位、安全风险管控到位、安全隐患排查整改到位”；是否充分运用“双随机”检查、暗查暗访等方式检查企业安全隐患；是否推进落实企业安全隐患整改清零制度，是否建立完善的安全生产责任制度、管理制度、安全操作规程、培训制度和应急预案；是否按要求配备灭火器、应急灯，消防设施是否完好、消防安全通道是否畅通;是否按照操作规程规范操作，坚决纠治堵塞通道出口、违章用火用电、电动车违规充电等动态隐患。重点检查各商超、福利院、幼儿园、学校、医院、农贸市场、网吧、酒店等人员密集场所消防安全措施落实情况；特别是百日攻坚专项行动排查出的隐患问题是否全部完成整改；对尚未完成整改的隐患，是否加强跟踪督办，逐项列出责任清单和整改时限；对重大隐患是否层层督办，逐级落实整改责任、措施、资金和时限等。

（五）食品药品、特种设备、燃气安全检查。由园区市场监管所主要负责食品药品特种设备安全工作。一是重点加强对各农贸市场、酒店餐饮、商场超市、食品药品加工生产单位、摊贩、药店、小诊所等安全检查。严查无证无照、非法添加、滥加食品添加剂、制假售假、过期变质、以次充好等违法违规行为，以上行为一经查实，严厉打击。二是重点检查锅炉、压力容器、厂内机动车辆、压力管道、起重机械、涉氨制冷、粉尘涉爆、有限空间等设备的安全情况，排查办理使用许可证、定期检查检验、操作人员持证上岗情况以及设备运行状况，严防各种设施带病运行，操作人员无证上岗。负责宾馆、学校、医院、商贸、物流园区等人员密集场所使用的扶梯、货梯客梯的维保、检验、安全管理以及应急等情况的排查，并建立“一企一档”安全生产巡查档案。燃气安全主要由园区城管执法大队负责。

（六）九小场所消防安全检查。由园区派出所、城西派出所主要负责此项工作。检查安全出口，疏散通道是否畅通（每个防火分区安全出口不得少于2个且间距不得小于5米，三层以上建筑不得少于两部疏散楼梯；疏散门应向疏散方向开启，不应采用卷帘门、转门、吊门、侧拉门）；是否在门窗上设置影响疏散的铁栅栏等障碍物；检查用火用电情况，是否私拉乱接电线、违章用火，是否电动车充电；是否违规存放易燃易爆化学危险物品，是否违规储存液化气等易燃易爆危险物品；是否违章使用明火、是否违章进行电焊作业；所在建筑消防设施是否定期检验合格，消火栓是否完整好用，防火门、应急照明，灯箱式疏散指示标志是否完好；灭火器材配备及维护是否符合要求（每个灭火器放置点不应少于2具、不应多于5具）；生产经营人员是否会使用灭火器材，是否定期进行消防疏散演练；是否违章使用易燃可燃装修材料、易燃可燃夹芯彩钢板；是否设置独立式火灾探测报警器；营业场所是否生产、储存、经营与住宿混合、限期搬出住宿人员，商业店铺留宿人员不得超过2人；场所内是否悬挂消防安全提示牌、从业人员是否经过消防安全培训等。

四、组织领导

经开区管委会成立安全生产集中检查工作领导小组，负责统筹、协调、指导园区安全生产集中检查工作。

组  长：刘  虎   区政府党组副书记、经开区党工委

         书记、管委会主任

副组长：朱  炯   区政协副主席

　　    崔文佳   经开区党工委委员、管委会副主任

成  员：牛小燕   规划建设局局长

祁志强   党政办公室副主任（主持工作）

王云平   财政金融局副局长（主持工作）

孙  荟   人才科创局副局长（主持工作）

王晓东   社会事务局副局长（主持工作）

董  岩   园区市场监管所所长

丁  超   园区城管执法大队队长

韩寅生   园区司法所所长

梁德创   城西派出所所长

张学好   园区派出所教导员

领导小组下设办公室，办公室设在社会事务局，办公室主任由王晓东担任，办公室副主任由卢若飞担任，成员为：靳红、王博、过青青、程东亚、任俊、梁伟、许倩、于露，负责园区安全生产集中检查情况的收集、汇总、通报、上报等工作。

五、时间节点安排

　　（一）动员部署阶段（3月20日至3月25日）。经开区管委会结合实际制定工作方案，进行全面动员部署，广泛宣传发动，切实把开展大排查大整治任务和要求落实到每个企业。

　　（二）自查自纠阶段（3月26日至4月4日）。经开区管委会将督促各企业全面开展风险隐患自查自纠，召开安全生产培训会，全面排查整治安全生产风险隐患，全力防范各类事故发生。

　　（三）重点整治阶段（4月5日至5月18日）。经开区管委会各包保人员到包保企业现场督察，联合区应急管理部门，强化安全生产监管执法，严厉打击、整治各类非法违法、违规违章行为，狠抓各类事故风险隐患的整改工作。

（四）巩固提高阶段（5月19日至6月26日）。经开区管委会联合区应急局、消防大队安全专家成立联合督查组，采取突击检查、随机抽查、综合督查等多种方式，加强对重点区域、重点企业的督导检查并开展“回头看”，进一步强化事故防控工作，固化经验做法，形成长效机制。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各部门各企业要高度重视安全生产工作重要性，集中力量，细化措施，认真排查风险隐患，确保专项排查整治有力落实。

（二）强化协调联动。各部门要结合自身职责，通力协作，确保专项排查整治扎实有效开展。各部门要组织好本行业领域隐患排查，按时收集、汇总、统计、上报工作开展情况。

（三）突出主体责任。企业要严格落实全员安全生产责任制，抓好企业主要负责人这个关键少数，督促履行好第一责任人责任，牵头落实好安全生产制度措施。

（四）严肃追责问责。对发现的重大隐患、存在安全生产违法违规行为“零容忍”，利用好约谈、通报和提请区执法部门介入调查等方式，对自查自改不认真、隐患整治不彻底，排查整治责任不落实的，严肃追究责任。

请各部门联络员于每周五下午5点前，将谯城经开区“一企一档”安全生产台账（附件1）报社会事务局办公室。

附  件：谯城经开区“一企一档”安全生产台账

 

 

安徽亳州谯城经济开发区管理委员会

2023年3月20日         

 

 

 

附件：

谯城经开区“一企一档”安全生产台账

建档日期：      年     月     日