一、认定条件

       同时具备“三无”条件的老年人、残疾人和未成年人，应纳入特困人员救助供养。“三无”是指：①无劳动能力；②无生活来源；③无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力。

       1.无劳动能力认定标准：①60岁以上的老年人；②未满18岁的未成年人；③一、二、三级智力、精神残疾人，一、二级肢体残疾人，一级视力残疾人。
       2.无生活来源认定标准：收入低于低保标准，且财产符合规定（不能有机动车辆、人均存款不能超过24倍低保标准、不能有经营性房屋、不能拥有2套及以上住房且人均面积不高于58㎡）。
       3.法定义务人无履行赡养、抚养、扶养能力认定标准：法定义务人符合下列情形之一的，应当认定为无履行义务能力：①特困人员；②60岁以上的低保对象；③70岁以上的老年人，本人收入低于上年人均可支配收入（2020年我市居民人均可支配收入为22274元），且其财产符合规定；④一、二级残疾人或三级智力、精神残疾人，本人收入低于上年人均可支配收入，且其财产符合规定；⑤无民事行为能力、被宣告失踪或者在监狱服刑的人员，且其财产符合规定。
二、办理程序
       申请→家庭经济状况核对→受理申请→入户调查→视情开展民主评议→初审公示→审核确认→办结
三、供养标准
        分散特困人员财政补助标准为592元/人/月；集中供养特困人员财政补助标准为792元/人/月。 
四、特困人员照料护理补贴
        特困人员中的全护理、半护理对象，按政策既可以到敬老院集中护理，也可以居家分散护理，集中护理和居家分散护理按照市、县已出台的护理标准执行。
       照料护理补贴标准：集中供养全护理、半护理特困人员照料护理补贴不低于2250元/人/月、500元/人/月，分散供养全护理、半护理特困人员照料护理补贴不低于300元/人/月、200元/人/月。