一、制定背景和依据

习近平总书记指出：“科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼，要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置。没有全民科学素质普遍提高，就难以建立起宏大的高素质创新大军，难以实现科技成果快速转化”。这一重要指示精神是新时代科普和科学素质高质量发展的根本遵循。2021年6月3日 ，《国务院关于印发全民科学素质行动规划纲要（2021—2035年）的通知》（国发〔2021〕9号）发布；2021年12月28日，《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021—2025年）的通知 》（皖政办秘〔2021〕121号）发布。依据上述文件精神，结合我区实际，制定本《方案》。

二、制定意义和总体考虑

（一）贯彻落实习近平总书记重要指示精神的需要。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于科普工作重要论述和考察安徽重要讲话指示精神，以提高全民科学素质服务高质量发展为目标，以践行社会主义核心价值观、弘扬科学精神为主线，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的谯城篇章提供基础支撑。

（二）全面提升市民科学素养的需要。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，需要科学素质建设担当更加重要的使命。科学素质是国民素质的重要组成部分，是社会文明进步的基础，提升科学素质，对于公民树立科学的世界观和方法论，增强自主创新能力和文化软实力、建设创新型城市，有着十分重要的意义。

三、起草过程

（一）起草文件。根据《国务院关于印发全民科学素质行动规划纲要（2021—2035年）的通知》（国发〔2021〕9号）、《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021—2025年）的通知》（皖政办秘〔2021〕121号）和《亳州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》精神，结合我区实际，区科协牵头起草了《亳州市谯城区全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021—2025年）》。

（二）广泛征求意见。2023年1月12日，区科协通过区政府网站征求了公众意见和建议，截止2月17日，没有收到意见和建议。

（三）合法性审查。1月24日，区司法局进行合法性审查，审查意见全部采纳。

（四）正式印发。2月13日，区政府办公室印发了《亳州市谯城区全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021—2025年）》（谯政办秘〔2023〕11号），以下简称《实施方案》。

四、工作目标

2025年目标：“十四五”时期全区公民具备科学素质的比例年均增长高于全省平均水平，到2025年力争达到15% 。城乡、人群科学素质发展不平衡明显改善。科普供给侧改革成效显著，科普的组织力、传播力、精准度、实效性大幅提升，协同推进的社会化科普大格局基本形成。“科学普及与科技创新同等重要”的制度安排基本形成。科学精神在全社会广泛弘扬，崇尚创新的社会氛围日益浓厚，社会文明程度实现新提高。

五、主要内容

（一）实施五大“提升行动”。

针对青少年、农民、产业工人、老年人、领导干部和公务员五类重点人群开展科普活动，根据科普对象特点，采取不同的科学素质提升方案。

针对青少年，在开展省市科技（科普）志愿服务专家团、“百名专家乡村学堂讲科普”进校园巡讲、青少年科技创新大赛、青少年科学调查体验、高校科学营、科技点亮未来等活动的基础上，进一步加大科学教师线上培训力度，尤其要加强农村中小学科学教育基础设施的建设和配备，加大科学教育活动和资源向农村倾斜力度。

针对农民，主要通过深入开展“三下乡”等科普宣传教育活动。实施高素质农民培训计划，面向农民的技能大赛、农民科学素质网络竞赛以及各类面向农村的科普宣传教育活动来提升科学素质。

针对产业工人，主要以多层级、多行业、多工种的劳动和技能竞赛，建设劳模和工匠人才创新工作室，农民工职业技能提升等赛事和活动为载体，提升群体科学素质。

针对老年人，主要依托老年大学（学校、学习点）、社区科普大学、养老服务机构等，普及智能技术知识和技能，并通过建立和完善全区老年教育学习服务公共平台，为老年人提供更多网上教学资源。

针对领导干部和公务员，将树立科学精神、增强科学素质纳入区委党校和各类干部培训院校的教学计划，并不断完善干部考核评价机制，强化科学素质有关要求并有效落实。

（二）实施五项“重点工程”。

《方案》围绕科技资源科普化、科普信息化、科普基础设施建设、基层科普能力提升、科学素质交流合作等方面，着力实施五项“重点工程”。其中，“科技资源科普化工程”旨在通过建立企业和社会组织科技资源科普化机制，向社会提供更丰富的科普资源。“科普信息化提升工程”重点是加快科普信息化终端设备布局，与智慧教育、智慧城市、智慧社区等深度融合，推动科普中国优质资源落地应用。“科普基础设施工程”通过创建综合性科技馆、加强科普基地建设，推进图书馆、文化馆、博物馆等公共设施开展科普活动，拓展科普服务功能。“基层科普能力提升工程”通过建立健全应急科普协调联动机制，建立应急科普专家队伍，动员学校、医院、科研院所、企业、科学共同体和社会组织等组建科技志愿服务队，开展全领域行动、全地域覆盖、全媒体传播、全民参与共享的全域科普行动。“科学素质交流合作工程”提出谯城区要积极参与科学素质建设长三角区域合作，利用长三角区域科普交流平台，创新服务领域和服务手段，推进科普资源共享。

六、创新举措

1.从“大水漫灌”转向“精准滴灌”。针对5类人群重点发力。《方案》以全民科学素质服务高质量发展为目标，提出“突出科学精神引领、坚持协同推进、深化供给侧改革、扩大开放合作”四方面原则，部署针对青少年、农民、产业工人、老年人、领导干部和公务员5类人群的科学素质提升行动。其中产业工人、老年人科学素质提升行动是首次写入《方案》之中。

2.从供给不足不均转向高质量发展，构筑科普共同体。围绕深化科普供给侧改革、提高科普服务供给效能，《方案》部署了5项重点工程，通过系列举措加强政策机制建设，有效动员社会各方力量，构建政府、社会、市场等协同推进的社会化发展大格局。

3.构建以志愿服务为重要手段的基层科普服务体系。《方案》提出在“十四五”时期实施5项重点工程，其中基层科普能力提升工程提出要“完善科技志愿服务管理制度，推进科技志愿服务专业化、规范化、常态化发展”，构建以志愿服务为重要手段的基层科普服务体系。

七、保障措施

1. 加强组织保障。区有关部门要按照任务分工安排，将重点任务列入本地区、本部门、本系统总体发展规划、年度工作计划，纳入目标管理考核，充分履行相关工作职责。   

2. 加强经费保障。区政府将科普经费列入同级财政预算，根据实际需要，逐步提高科普经费投入水平。各有关部门根据承担的工作任务，统筹考虑和落实科学素质建设所需经费。同时加强专项经费使用情况的绩效考评，确保专款专用和使用效果。

3. 加强宣传保障。着力打造社会化协同、智慧化传播、规范化建设的科学素质建设生态。大力宣传在科学素质建设中涌现出来的先进人物和典型经验，进一步形成政府推动、全民参与、社会协同的良性机制。

八、解读机关：区科协

政策咨询服务电话：0558-5522331