一、政策背景

根据《国务院办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见》（国办发〔2021〕18号）、《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省推动公立医院高质量发展实施方案的通知》（皖政办秘〔2021〕120号）、《亳州市人民政府办公室关于印发亳州市推动公立医院高质量发展实施方案的通知》（亳政办秘〔2022〕25号）精神，结合我区实际，特制定本实施方案。

二、出台目的

为推动全区公立医院高质量发展，综合实力提级，诊疗能力明显提升，持续推进区级医院服务能力提升。为广大人民群众持续提供优质高效的医疗卫生服务，不断增强人民群众就医获得感、幸福感、安全感。

三、起草依据及过程

为推动全区公立医院高质量发展，根据《国务院办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见》（国办发〔2021〕18号）、《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省推动公立医院高质量发展实施方案的通知》（皖政办秘〔2021〕120号）和《亳州市人民政府办公室关于印发亳州市推动公立医院高质量发展实施方案的通知》（亳政办秘〔2022〕25号）精神，区卫生健康委在组织内部科室和相关医院充分讨论的基础上，牵头起草了《谯城区推动公立医院高质量发展实施方案（征求意见稿）》，2022年8月，书面征求了区委编办、区财政局等9家单位意见，共收到3条意见，对区医保局、财政局2条意见予以采纳，区财政局提的第1条建议，结合市级文件，未采纳，修改完善后，形成了《谯城区推动公立医院高质量发展实施方案（讨论稿）》。9月6日，区司法局进行了合法性审查，反馈无意见。  

四、工作任务

一是构建高质量发展新体系。打造市级高水平医院，构建整合型服务体系，构建“1+5+N”传染病医疗救治体系，加强专科医院建设，建设更有特色的中医医院，减少跨省异地就医。

二是引领高质量发展新趋势。提升临床专科能力与水平，推进医学技术创新，促进医院新技术临床应用，创新医疗服务模式，信息化赋能高质量发展。

三是提升高质量发展新效能。健全公立医院运营管理体系，完善内部控制机制，实行绩效考核目标管理。

四是激活高质量发展新动力。改革人事薪酬制度，大力引进高层次人才，深化医疗服务价格改革，深化医保支付方式改革，优化医保管理改革。

五是建设高质量发展新文化。持续改善医疗服务，始终坚持把“以患者为中心”的服务理念贯穿于医疗服务的各环节和全流程，推动医疗服务高质量发展，建设患者友好、老年友善医院。

六是坚持和加强党对公立医院的全面领导。

五、工作目标

力争“十四五”末，实现以下主要目标：

一是综合实力提级，诊疗能力明显提升，县域内就诊（住院）率提升至90%以上；

二是精细管理提级，综合效益明显提升，物耗成本降至50%以下；

三是要素配置提级，学科水平明显提升，综合医院建成省级医学重点专科项目1个以上、市级重点专科项目5个以上，中医医院建成省级中医重点（特色）专科1个以上；

四是持续推进区级医院服务能力提升，鼓励支持亳州市华佗中医院完成三级创建工作。

六、创新举措

根据省、市《实施方案》，按照谯城区工作实际，提出符合我区实际的工作举措。主要特色有：一是推进区级公立医院精神专科、口腔专科建设，实现区级精神卫生、口腔专科全覆盖。推进妇幼保健院规范化建设，逐步提升妇幼保健机构服务能力。

七、保障措施和下一步工作

区医改领导小组统筹协调“三医”联动改革，推动全区公立医院发展。定期研究推进，健全工作机制，落实工作保障，合理有效、逐步提高公立医院财政投入力度，财政补助收入占比逐步提高。公立医院长期负债率逐步降至全国平均水平以下。鼓励各医院积极探索创新，及时总结经验并复制推广，培育名院名科名医，促进公立医院高质量发展。

解读人：区委卫健工委书记、区卫健委主任杜登华
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