一、政策背景

国务院办公厅《关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》（国办发〔2018〕27号）和《安徽省人民政府办公厅关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的通知》（皖政办秘〔2018〕188号）明确要求，县级人民政府要结合本地人口分布、地理特征、交通资源、城镇化进程和学龄人口流动、变化趋势，统筹县域教育资源，有序加强城镇学校建设，积极消除城镇学校大班额，在此基础上，要统筹乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校和乡村完全小学布局，修订完善农村义务教育学校布局专项规划。

二、出台目的

为落实国务院和省政府决策部署，准确把握布局要求，科学配置教育资源，坚决防止因学校布局不合理导致学生上学困难甚至辍学，结合谯城实际，制定了《亳州市谯城区“十四五”农村义务教育学校布局规划调整方案》（以下简称《调整方案》）。

三、文件起草过程

根据国务院、省政府有关文件精神，各乡镇中心中小学围绕乡村振兴总体规划，提出本乡镇义务教育学校布局规划调整建议，征求行政村、村民代表及学生家长代表意见后，报经属地党委政府同意，制订了乡镇学校布局规划调整方案。区教育局根据各乡镇学校布局规划调整方案，进行认真研究，形成了《亳州市谯城区“十四五”农村义务教育学校布局规划调整方案（征求意见稿）》，并征求了区发改、财政、编制、人社、自然资源与规划、司法等单位意见，同时通过司法局合法性审查。7月25日，经区政府第20次常务会议审议通过。

四、工作任务

在十四五期间，充分考虑各乡镇实际和当地群众的接受程度，在广泛宣传、充分调研、反复论证、公开公示的前提下，按照“科学评估、应留必留、先建后撤、积极稳妥”的原则，严格程序，稳妥推进，通过调整办学类型、改扩建、迁建及撤并等措施，计划保留、调整农村义务教育阶段学校178所（初级中学28所、九年一贯制学校5所、完全小学116所、小学教学点29所），计划撤并学校43所。

五、工作目标

到十四五末，基本补齐两类学校短板，进一步振兴乡村教育，农村义务教育学校布局更加合理，办学条件达到基本标准，乡村教育质量明显提升，为乡村学生提供公平而有质量的教育。

六、创新举措

1.将全区农村义务教育学校布局规划纳入城乡总体规划，与乡村振兴战略、美丽乡村建设紧密结合，充分考虑人口流动及经济社会发展趋势，科学布点，既有效整合资源，又兼顾就学方便，避免重复建设和投资浪费。

2.各乡镇从实际出发，结合本地人口分布、地理特征、交通资源、城镇化进程和学龄人口流动、变化趋势，统筹乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校和乡村完全小学布局，采取调整办学类型、改扩建、迁建、撤并等措施，对辖区内学校布局进行合理调整，既考虑未来发展，又立足现有可能，既考虑学校布局相对集中，又方便学生就近入学。

七、保障措施和下一步工作

《调整方案》明确6项保障措施。一是加强组织领导。成立由区政府主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长，区政府有关部门和各乡镇政府主要负责同志为成员的学校布局规划调整工作领导小组，完善协调推进机制，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。二是加大资金投入。安排农村义务教育学校布局规划调整专项资金。三是保障土地供给。把农村学校建设用地纳入发展规划，新增用地指标及盘活的存量土地等优先用于学校建设，灵活运用置换、征迁等方式妥善解决学校迁建、扩建所需土地。四是严格资产管理。妥善做好因布局调整撤并学校的资产处置工作。五是均衡师资配置。科学安排新教师招聘计划，统筹配置乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校教职工。六是规范学校管理。加大对乡村小规模学校的指导和考核，加强农村寄宿制学校的管理，积极推进办学模式改革，通过联盟办学、结对帮扶等方式，着力提高农村学校办学水平。

下一步，坚持新发展理念，围绕乡村振兴战略，认真落实《调整方案》，加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，提高农村义务教育学校服务能力和水平，不断提高乡村教育质量，为加快推进义务教育优质均衡发展和教育现代化奠定坚实基础。

解读人：范利民   联系电话：0558-5523171