一、起草背景

党的十八大以来，习近平总书记多次就退役军人工作作出重要指示。2020年1月，退役军人事务部等20部门联合印发《关于加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作的意见》，提出“建立优待证制度”，逐步为退役军人和“三属”(烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属)统一制作颁发优待证。2021年1月1日起施行的《中华人民共和国退役军人保障法》，将国家发放优待证写入法律。

二、制定意义和总体考虑

为深入贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述、全面落实《中华人民共和国退役军人保障法》、积极推动退役军人工作高质量发展，进一步规范退役军人和其他优抚对象优待证制发、使用和服务管理，维护持证人权益，提高优待服务管理水平，营造“让军人成为全社会尊崇的职业”的浓厚氛围。

三、政策依据

根据退役军人事务部《关于加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作的意见》《退役军人、其他优抚对象优待证管理办法（试行）》制定本实施方案。

四、文件起草过程

结合《安徽省退役军人、其他优抚对象优待证制发工作规范（试行）》的通知要求，方案由谯城区退役军人事务局优待抚恤股和区退役军人服务中心负责起草，在征求区直相关单位和局属相关股室意见建议后，由分管负责同志审核，局主要领导同志签发。

五、主要内容

共分为集中受理、集中发证和重点核查三个阶段。

（一）集中受理阶段。2022年3月1日至9月20日。

区分重点优抚对象和其他退役军人，对所有符合条件的退役军人和烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属等其他优抚对象进行受理审核，共区分为3个批次推进。

第一批次，2022年3月1日至3月31日。重点是受理审核并提交在乡老复员军人、残疾军人、参战退役军人、参试退役军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，烈士老年子女、等优抚对象信息。

第二批次，2022年4月1日至4月30日。重点是受理审核并提交带病回乡退伍军人、年满60周岁农村籍退役士兵等优抚对象信息。

第三批次，2022年5月1日至9月20日。重点是受理审核并提交退役军人和其他剩余全部优抚对象信息。

（二）集中发证阶段。2022年9月21日至10月31日。

优待证制证厂家通过邮寄的方式将制作好的优待证，寄送至区退役军人服务中心。区退役军人服务中心签收优待证时，应清点数量，检查外包装信封是否完整、优待证是否完好等，并按照相应的乡镇（街道）退役军人服务站做好分类。区退役军人服务中心在核对无误后，应及时通知相应的乡镇（街道）退役军人服务站领取优待证，做好登记并及时安排发放。如出现包装破损，内装优待证可能丢失、损坏的情形，区退役军人服务中心应当面拒收，并及时将快递单号、破损情况等逐级上报至省退役军人服务中心。乡镇（街道）退役军人服务站收到分发的优待证后，应于10个工作日内对接申请人，确定送达方式，完成送达。发证的方式应选择主动送达、集体颁发以及双方约定的方式等灵活进行。

（三）重点核查阶段。2022年11月1日至11月30日。

对前期集中受理审核中遗留下来的问题信息，进行重点清理。

各乡镇、街道对有问题的申请对象信息应逐一调查、核实，补充材料，完善相关信息。对问题已解决的，按照受理及检查、核实、初审和审核的程序提交相关信息；对遗留下来的疑难问题，应组织召开优待证申领发放工作领导小组会议研究，提出处理建议，形成书面报告逐级上报。

六、创新举措

成立优待证制发工作领导小组，成立工作专班，并明确从退役军人申请优待证到优待证制发完成各环节乡镇、街道退役军人服务站和区退役军人事务局业务股室的任务划分；提前购置办公设备和耗材，为优待证制发工作做好准备；采取分批次办理的方式，逐步推进优待证办理工作。

七、保障措施和下一步工作

（一）强化组织领导。按照工作部署和要求，成立工作专班，坚持“分级负责，属地落实”的原则，统筹推进，压茬进行，确保工作任务落地见效。

（二）合理安排部署。坚持把优待证申领发放与走访慰问、困难帮扶、优抚对象年度确认等工作有机结合，发挥综合效应。全面简化流程，为退役军人、其他优抚对象提供便捷、舒心、热情的服务。

（三）广泛宣传发动。广泛宣传优待证发放的重要意义和相关政策，公布办理时间节点和办理流程，扩大宣传覆盖面和办理知晓率，充分调动优待证发放对象自主申领、主动配合的积极性，营造关心关爱退役军人及其他优抚对象的浓厚氛围。

解读人：谯城区退役军人事务局副局长王洪伟   联系方式：0558-8898081