一、政策背景和依据

为切实做好2022年午季秸秆禁烧和综合利用工作，减少大气污染和资源浪费。根据《亳州市谯城区2022年秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》文件精神，结合我镇实际，制定本方案。

二、出台目的

因为焚烧秸秆会造成大气污染，产生的气体危害身体健康，焚烧秸秆形成的烟雾，影响交通安全，还容易引起火灾，因此，出台本方案。

三、文件起草过程

在深入调研、充分讨论并征求意见的基础上，会议研究通过，制定了《实施方案》。

四、工作目标

实施秸秆禁烧和综合利用常态化管理，农作物和药材秸秆、垃圾、落叶、荒草等全面禁烧。全镇秸秆禁烧卫星监测和省、市、区督查零火点，确保“不烧一把火，不冒一处烟”，秸秆禁烧率达到100%,力争秸秆综合利用率达到94%以上，其中力争秸秆产业化利润率达到52%以上。

五、工作重点

   （一）精心谋划，做好前期准备工作

（二）多措并举，严控秸秆焚烧推进综合利用

（三）分级负责，落实网格化管理

1.实行包保责任制

2.落实网格化管理

3.明确监管重点

（四）强化工作保障

对经区审核认定的农作物秸秆利用量达500吨(含500吨)以上的收储利用企业给予财政补贴，小麦秸秆每吨补贴48元，其它秸秆每吨补贴36元。各村要组织秸秆收储利用企业分别在6月30日、10月30日前提出补助申请，经镇村验收核实后予以补助，对本年度秸秆收储场(点)出现火点的不予补助。镇所有参与秸秆禁烧和综合利用工作人员以及村参与禁烧工作的人员（村两委干部、村级聘用干部、村级后备干部）的保障性经费参照区补助标准执行。

六、实施步骤

（一）组织建立，宣传发动。

1.镇成立秸秆禁烧和综合利用工作领导小组、督查组、宣传组、应急组；制定工作方案，逐级签订责任书。村成立禁烧领导小组、制定方案；设立禁烧指挥部，做到有条幅，值班人员排班表，值班记录登记表、铁锹、水桶、扫把各10件、一台备用旋耕机并配一名司机。

2.加大宣传力度。

3.开展秸秆禁烧前准备工作的督查。

（二）全面禁烧

（三）总结考评。

七、主要措施

（一）建立组织

（二）明确责任分工

实行“党政同责、分级负责、各负其责”。镇党委书记蒋子祥、党委副书记、镇长梁海燕为秸秆禁烧和综合利用工作第一责任人，镇分管负责人及包村班子成员为直接责任人。镇包点干部、村书记、村主任为村第一责任人，村其他干部为直接责任人。

1.秸秆禁烧和综合利用实行属地管理。村是秸秆禁烧和综合利用工作的责任主体，负责本村秸秆禁烧与综合利用工作。

2.镇政府对全镇秸秆禁烧工作统一领导，负责全镇秸秆禁烧监督管理和实施工作。

3.镇直单位要各司其职，各负其责、加强协作、密切配合，共同推进秸秆禁烧和综合利用工作。

秸秆禁烧和综合利用办公室（环保所）：牵头统筹做好秸秆禁烧工作，做好信息收集、情况通报、督查巡查、考核奖惩工作。

农综站：加强秸秆综合利用技术的推广；做好机器的管理调配工作；开展对农机手培训。

派出所：对露天焚烧秸秆的，一经发现应责令其立即停止，并按照《安徽省大气污染防治条例》处以500元以上2000元以下的罚款；对造成大气污染事故，导致公私财产遭受重大损失或造成人身伤亡的，构成犯罪的依法追究刑事责任。

财政所：负责筹措并及时拨付秸秆禁烧工作相关资金，加强资金使用监管。

中心中小学：开展宣传教育工作，针对《安徽省大气污染防治条例》的有关内容，开设一堂“关于秸秆禁烧工作”的环保课，开展“小手拉大手”活动。

镇纪委：对违反工作纪律和失职渎职的人员进行查处。对焚烧秸秆的党员干部立案调查，严肃处理。

         （三）加强信息报送

（四）严明纪律，落实奖惩和责任追究

解读单位：五马镇人民政府

解读联系人：佟广涛      联系电话：0558--5980005