《亳州市谯城区公平竞争审查举报处理

工作试点方案》解读

一、起草背景

为深入贯彻落实党中央、国务院和上级党委、政府关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的重大决策部署，提升公平竞争审查制度刚性约束和制度权威，根据《亳州市公平竞争审查举报处理工作试点方案》（亳市监办〔2022〕39号）要求，谯城区市场监督管理局结合辖区实际情况，于2022年7月14日制定了《亳州市谯城区公平竞争审查举报处理工作试点方案》。

二、制定意义和总体考虑

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，着力构建全面覆盖、规则完备、权责明确、运行高效、监督有力的公平竞争审查举报处理和回应机制，有效防范和制止溢用行政权力排除、限制竞争问题，加快建设统一开放、竞争有序的高标准市场体系。

方案的出台，旨在进一步畅通公平竞争审查举报渠道,规范受理规则,完善处理机制及相关保障措施,扩大社会各界对公平竞争审查制度的知晓度,以点带面促进公平竞争审查工作整体质量提升。

三、文件起草过程

内部管理事务性文件

四、工作目标

根据完善社会主义市场经济体制，建设高标准市场体系的要求，针对政策措施未进行公平竞争审查或者政策措施中存在违反审查标准的问题，进一步畅通公平竞争审查举报渠道、规范受理规则，完善处理机制及相关保障措施，扩大社会各界对公平竞争审查制度的知晓度，促进形成上下联动、左右协同、社会广泛参与的工作格局，以点带面促进公平竞争审查工作整体质量提升。

五、主要内容

(一)建立制度规则。根据《公平竞争审查制度实施细则》等国家有关规定，结合工作实际，制定公平竞争审查举报处理办法，同时配套建立责任追究、协作会商、问题评估等机制办法，使用上级统一印制的举报受理登记表、转办通知书、审查咨询函、处理建议书、结果报告书等举报处理文书范本，形成管理统筹规范、服务便捷高效的举报处理回应制度。

(二)畅通举报渠道。通过门户网站等方式，多渠道公布统一受理公平竞争审查举报的途径和方式，明确举报受理范围；联席会议成员单位及其他有关部门应在门户网站明显位置主动公开本单位举报方式、形成以本级及以上市场监管部门受理为主、政策制定机关及其上级机关受理为辅的举报受理机制。以网络平台受理为中心，打造集电话、传真、邮箱、信函，来访等为一体的“1+N”综合举报受理体系。

(三)完善处理机制。按照“谁受理、谁回应”“谁制定、谁处理”的原则，细化处理流程，明确举报受理、初核、分送、处理、反馈、监督等环节的具体程序、责任单位及办理时限。针对未进行公平竞争审查、违反审查标准、涉嫌违反《中华人民共和国反垄断法》等不同类型的举报件，研究制定不同的处理措施，推动建立以自我纠正为主，部门会商处理、行政垄断案件查办为补充的全方位举报处理机制。

(四)提升工作效能。加强业务培训，统一、规范举报受理工作人员相关沟通、反馈话术。定期汇编、通报经举报处理的典型违规案例，强化制度实施效能和权威。强化对举报问题的分析研判，归纳梳理系统性和行业性问题，有针对性地研究解决措施，从制度、规则设计方面推动公平竞争审查工作的改进和完善。

六、创新举措

结合妨碍民营经济公平参与市场竞争专项排查整治、滥用行政权力排徐限制竞争执法专项行动等工作，加强对公平竞争举报渠道、范围和成效的宣传，引导市场主体和社会公众积极主动参与，提高企业、公众对公平竞争审查的认知度和认可度。广泛听取各类所有制企业，行业协会等方面意见建议、不断总结改进工作举措，建立公平竞争审查举报处理工作长效机制。

七、保障措施和下一步工作

把推进公平竞争审查举报试点作为为民办实事、为企优环境的重要举措，切实提高思想认识，充分发挥联席会议办公室牵头抓总作用，积极争取区委、区政府支持，根据总体要求，完善推进落实机制，科学把握时序、节奏和步骤，会同有关部门加强工作指导，协调解决重大问题，积极稳妥推进改革试点任务实施。

下一步,将推动公平竞争审查制度进一步完善,促进形成公平竞争的市场环境,以公平竞争市场环境为各类市场主体、各类所有制企业特别是中小企业创造更加广阔的发展空间。   

解读联系人：综合行政执法大队陈翔  联系电话：5523212