一、起草背景
  5G不仅是信息通信技术的升级换代，更是一场影响深远的全方位变革，5G技术将与人工智能、大数据、区块链、云计算、物联网等新技术深度融合，推动信息通信业实现从量变到质变的跨越，为社会进步注入新活力，为完善社会治理、推动产业升级、丰富人民美好生活提供巨大的技术推动力，在发挥新基建龙头引领作用、推动制造业高质量发展、增强人民群众幸福感、加快我省融入长三角等方面具有深远而重大的意义。习近平总书记在2018、2019年中央经济工作会议上明确提出，要加快5G商用步伐，推进5G、物联网、人工智能、工业互联网等新型基建投资。省政府出台了《安徽省人民政府关于印发支持5G发展若干政策的通知》（皖政〔2020〕18号）和《安徽省5G发展规划纲要（2019-2022）年（皖政办秘〔2020〕21号）》，明确了5G发展的三年目标和“路线图”。
  为强化5G新型基础设施布局，建设5G发展新高地，我市坚持示范引领与整体推进并举，适度超前与应用需求兼顾的原则，编制了亳州市中心城区5G通信基础设施专项规划。
  二、制定意义和总体考虑
  一是远近结合，适度超前。统筹考虑各方对5G通信基础设施的需求，结合5G技术特点，制定5G通信基础设施的规划方案。
  二是集约建设，共建共享。充分利用现有存量资源进行改造，实现通信基础设施资源共建共享，降低工程建设和运行维护成本。
  三是科学布局，优化环境。充分考虑运营商的网络和系统核心节点设置现状，结合新业务发展情况，对5G通信基础设施进行科学布局，保障通信系统安全。
  三、起草过程
  2020年2月26日，启动规划编制工作。3月23日市数据资源管理局牵头向24家相关单位征求了意见，各单位于3月25日前书面反馈了意见和建议。16家单位无意见，8家单位提出了意见建议，已全部采纳，并依据意见和建议对规划文本进行修改。4月14日，市自然资源和规划局在合肥市组织召开《亳州市5G通信基础设施专项规划》专家评审会，提出5条评审意见，已全部采纳。
  四、主要内容
  （一）背景。包括国际形势、国内发展背景、安徽省发展背景、亳州市发展背景和亳州市区通信基础设施现状分析。
  （二）5G技术简介。包括5G关键技术、5G应用场景、5G组网结构和5G无线网络。
  （三）规划总则。包括指导思想、规划范围、规划内容、规划期限、规划目标、规划原则和规划依据。
  （四）规划编制。包括基站规划、设备机房规划、室分规划和微站规划。
  （五）规划结果。包括宏基站、室分站点、微站和设备机房。
  （六）投资估算。包括新增宏基站建设计划和年度投资估算。
  （七）环境评估。包括电磁辐射、环保法规、电磁辐射测试和污染防治。
  （八）5G发展支持政策建议。包括统筹网络整体规划与建设、推进资源免费开放、保护5G通信设施安全、简化审批手续和加强组织领导。
  （九）附件。包括存量物理站址清单、规划新增宏基站点位清单、规划新增室分物业点清单、规划新增微站站址清单、规划设备机房清单、亳州市市区在建工程清单、亳州市区存量微站清单、近期建设清单等八个附表和一个附图。
  五、创新举措
  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，抢抓5G技术与产业发展重大战略机遇，坚持示范引领与整体推进并举，适度超前与应用需求兼顾，科学编制《亳州市中心城区5G通信基础设施专项规划（2020-2030）》，强化5G新型基础设施布局，加快5G网络规模部署，推进5G网络由城区重点区域向城区建成区的连续覆盖。中心城区5G专项规划以城市总体规划为依据、与相关专业规划相衔接，按照科学布局、适当超前、共建共享等原则分场景规划布点，满足城市发展需要，与城市环境协调。规划的范围为《亳州市城市总体规划》中心城区，面积约218平方公里。规划新增宏基站1316个，室分225个，微站130个，新增设备机房55个。
  六、下一步工作
  （一）加快5G网络建设。进一步强化县区政府属地责任、主管部门协调责任、各电信企业建设和运营责任、有关部门单位配合责任，对照5G基站建设问题清单，加大协调调度力度，确保5G网络建设年度目标任务顺利完成。
  （二）加强电信设施保护。严格落实《安徽省电信设施建设和保护办法》，对因征地拆迁、城乡建设等造成的信息基础设施迁移或损毁，严格按照本地标准予以补偿。严厉打击盗窃、破坏信息基础设施以及阻碍依法进行信息基础设施建设和维护等行为，切实保障5G网络设施安全。
  （三）加大宣传力度。加大对5G基站高频率、低辐射等相关知识宣传普及，消除公众对电信设施电磁辐射的误区，切实提高社会公众对5G发展的认知度，引导社会各界树立5G建设发展的正确认识，消除人民群众对于5G基站建设的误解，让更多市民了解5G、使用5G，努力营造全社会积极参与5G发展的良好氛围。