一、政策背景

为推进“惠民菜篮子”建设，稳定蔬菜等重要民生商品价格，保障市场供应，根据安徽省发展和改革委员会、安徽省财政厅、安徽省农业农村厅、安徽省商务厅《关于印发安徽省“惠民菜篮子”提升行动方案的通知》（皖发改价费〔2022〕219号）、《亳州市人民政府办公室推进“惠民菜篮子”建设实施方案的通知》（亳政办〔2012〕32号）和亳州市发改委《关于启动“惠民菜篮子”运行的通知》以及谯城区实施民生工程有关要求，制定本实施方案。

二、出台目的

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，本着有效市场和有为政府相结合的原则，依托县主要商超及社区连锁店，设立蔬菜、肉类等农副产品平价销售专区（柜），全面建设政府“惠民菜篮子”，稳定重要民生商品价格、保障市场供应，为推动高质量发展、持续改善民生提供支撑。

三、起草过程

按照工作要求，根据前期的调查和研究，学习借鉴市发改委的经验做法，结合谯城区实际，重新设计了运营门店的资质条件及经营要求、规范管理、政策扶持、组织领导等机制，起草了《谯城区推进“惠民菜篮子”建设实施方案》初稿。并征求了相关部门修改意见进行完善，经区政府办公室讨论通过，最终形成了该《实施方案》定稿。

四、工作任务

一是“惠民菜篮子”建设的资质条件及经营要求。

资质条件：1.具有合法经营资格，并有相对独立且具备一定规模的经营场所。

                    2.惠民商品主要是以蔬菜类为主群众基本生活必需的农副产品。

经营要求：1.惠民销售的蔬菜、水果类价格原则上应低于当地同类市场均价15%以上，粮、油、肉、禽、蛋以及其他生活必需品价格原则上应低于当地同类市场均价5%以上。

                    2.商品质量符合国家质量安全规定要求。

                    3.自觉接受政府有关部门监督检查，主动配合价格监测和市场调查

二是推进谯城区“惠民菜篮子”民生工程建设，稳定“菜篮子”价格，保障人民群众基本生活，把推进“惠民菜篮子”建设作为改善民生保障水平的重要抓手，切实做好各项工作，减轻群众“菜篮子”负担。

五、工作目标

2022年谯城区建设“惠民菜篮子”门店不少于2家。建立健全“惠民菜篮子”扶持、补贴和运营的配套管理制度，确保扶持政策公开、透明、公平、公正，监督管理规范到位。

六、创新举措

（一）惠民政策。在主要节假日、重大活动、突发事件及价格大幅上涨等期间，惠民销售蔬菜、肉类等农副产品不少于20种，其中蔬菜品种不少于15个；其蔬菜销售价格低于市场价15%以上，粮油肉禽蛋等其他农副产品要低于市场价5%以上。

（二）门店要求。“惠民菜篮子”民生工程门店名称统一为“惠民菜篮子”门店，运行期间在惠民销售专区（柜）醒目位置悬挂“惠民菜篮子”统一标识，使用含有市场价和惠民价两种价格的标价签，公布惠民销售品种。惠民销售商品要相对集中摆放，便于识别。门店要及时补货、补柜，确保不断档、不脱销、符合质量要求。

七、保障措施

一是加强价格监测。加强对列入目录管理的惠民品种进行价格监测，利用相关平台及时公布“惠民菜篮子”经营的农副产品价格和市场同类品种的平均价格。

二是强化日常监督。加强政策宣传和日常巡查监管，指导“惠民菜篮子”门店健全内部监管制度，规范经营行为，主动接受监督。

解读联系人：区发改委物价股 何莉    联系电话：0558-5522691