《亳州市谯城区进一步做好中小学生课后服务工作实施方案》（以下简称《实施方案》）于2022年1月7日印发，区教育局局长张从中对《实施方案》解读如下：

问：《实施方案》编制的依据和背景？

答：《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》(中办发〔2021〕40号)、《安徽省教育厅 安徽省发展和改革委员会 安徽省财政厅 安徽省人力资源和社会保障厅关于进一步规范中小学生课后服务工作的通知》（皖教基〔2021〕9号）、《亳州市教育局 亳州市发展和改革委员会 亳州市财政局 亳州市人力资源和社会保障厅关于进一步规范中小学生课后服务工作的通知》（教基〔2021〕22号）等有关文件精神。

 问：制定《实施方案》基本考虑是什么？

答：开展中小学生课后服务是拓展学生学习空间、推进素质教育、落实立德树人根本任务的重要途径，是促进校外培训机构规范有序发展、减轻校外过重课业负担、促进学生身心健康发展的重要手段，是进一步提高教育服务能力、满足家长接送便利和学生巩固学习成果需求的重要举措，是增强人民群众获得感和幸福感的民生工程。

问：《实施方案》的起草过程？

答：根据《教育部办公厅关于进一步做好义务教育课后服务工作的通知》（教基厅函〔2021〕28号）等文件精神，我区从2021年秋季起，全面推进中小学生课后服务. 为保证中小学课后服务有序、有效地开展，区教育局第一时间转发了教育部和省相关文件，并先后多次组织人员深入学校及学生家庭，通过访谈、查阅资料、座谈、问卷等形式，对我区中小学课后服务开展情况进行调研，完善课后服务措施。学校主动向家长宣传课后服务方式、内容、时间、场地、师资等事项，引导家长和学生积极参与到课后服务。在广泛调研、充分讨论的基础上，我们起草了《亳州市谯城区关于进一步做好中小学生课后服务工作实施方案（讨论稿），并向部分部分区直小学、寄宿制学校、农村中、小学等学校征求意见，在此基础上形成本方案。

问：《实施方案》有哪些重点工作任务？

答：1.坚持主动担当、稳步推进课后服务。学校是开展课后服务的主体，家长是课后服务的参与者。2021年秋季全区各义务教育阶段学校、城区公办幼儿园全部开展课后服务。

2.充分挖掘各校师资力量。鼓励和支持学校教职工在按质按量完成正常职责工作任务后，参与校内课后服务工作。参考本校校内奖励性绩效分配方案的课酬标准纳入学校绩效工资考核，单列管理。积极鼓励民办学校（园）探索创新服务形式，拓宽服务路径。

3.执行5+2课后服务时间。每周5天，每天至少2小时开展课后服务，结束时间要与当地正常下班时间相衔接,原则上课后服务结束时间不早于正常下班后半小时。

4.坚持公益导向，不向学生违规收取任何课后服务费用。

5.加强安全保障，强化督查管理。完善安全管理制度，明确课后服务人员责任，确保学生安全。

6.加强对校内课后服务工作的指导、监管严禁将放学后的课后服务时间作为正常教学时间集体上课。严禁借校内课后服务之名乱收费。

问：《实施方案》的目标任务是什么？

答：全面落实国家和省、市“双减”工作部署，按照“属地管理、公益普惠、自愿参与、安全有序”的原则，全面推进和规范中小学生课后服务，确保2021年秋季学期起课后服务实现义务教育学校全覆盖，努力实现有需要的学生全覆盖。

问：《实施方案》在制定中有哪些创新举措？

答：1. 在服务时间方面全面实行课后服务“5+2”模式。

即所有义务教育学校每周5天、每天至少2小时提供课后服务，结束时间原则上不早于当地正常下班时间。学校可统筹安排教师实行“弹性上下班制”。对有特殊需要的学生，学校可结合实际，提供延时托管服务，积极创造条件解决好家长接学生困难问题。初中学校工作日晚上可开设自习班。

2.在服务内容方面分为“基础服务”和“特色服务”两种类型。

“基础服务”以学校教职工参与为主。将下午放学后的学生体育活动纳入基础服务规定内容有序组织开展。鼓励各校实行课后服务“1+1+N”即“学业指导+体育运动+特长培养”模式，其中特长培养应包含学校利用校内资源提供的基础服务和引入第三方机构提供的特色服务，学生自主选择。第三方专业机构参与课后服务，遵循“区局审核，市局备案，学校选择”的原则，并建立评估退出机制。

问：如何保障《实施方案》各项任务和重点工作完成？

答：1、确保课后服务费用专款专用。

参加“基础服务”的学生，每学期按照不超过360元的收费标准收取；参加“特色服务”的学生，由学校与第三方机构按照成本核算和非营利原则签订协议，据实结算。

课后服务费必须专款专用，全额用于课后服务人员和学校服务条件保障方面的开支，严禁挪作他用，其中用于人员费用的比例不得低于80%。原则上参与基础性课后服务的教师劳务报酬每课时不高于60元。

2、多举措加强师资队伍建设。

充分挖掘本校师资潜力，充分发挥本校教师的专业和爱好特长，为学生提供丰富的课后个性化课程。支持退休教师、体育教练、民间艺人、能工巧匠、非物质文化传承人及社会热心人士、学生家长、高校优秀学生等具备资质的社会专业人员或志愿者，在双方自愿、签订协议的基础上按学校统一安排，为学生提供形式多样的专业化课程服务，提高学校基础性课后服务能力和吸引力。

3、强化课后服务工作组织领导。

建立党委领导、政府主导、部门联动的推进机制，加强课后服务的组织领导。建立健全教育行政部门与发展改革、财政、人力资源社会保障等相关部门的协调机制，凝聚攻坚克难强大合力，加大对课后服务工作资源、资金、人员队伍等的保障力度，加强行为监督。教育部门要指导所有义务教育学校“一校一案”制定课后服务具体实施方案，做好人员调配、服务内容安排、经费保障、安全管理等各项准备工作。

问：下一步区教育局将重点做哪些工作？

答：1. 加强督导考核。

建立学校主责、社会参与、家长支持的工作机制，建立前期规划、中期检查、年度考核的监管机制，确保课后服务规范化、制度化、常态化进行。将课后服务工作开展情况纳入对各学校岗位责任目标考核和督政范围，纳入对学校的督导范围，作为学校参加评先评优的重要参考指标。对无正当理由拒不按要求提供课后服务的学校和个人，取消年度评优资格，情节严重的按照有关规定严肃处理。

2. 强化宣传引导。

发挥家委会、家长学校的作用，积极传播科学的课外育人观念，引导家长营造良好的亲子关系、家庭关系，提高课后家庭看护、家庭教育的能力和水平。积极引导家委会、家长学校参与学校课后服务工作，使家校共育发挥更好的作用。要运用新闻媒体等手段建立交流展示平台，及时总结、推广成功做法和先进经验，推动形成全社会关心、支持课后服务工作的共识，营造良好的社会氛围。要不断总结经验，发现典型，积极予以推广，推动课后服务工作不断迈上新台阶。

政策咨询部门：区教育局；解读人：张从中    联系电话：0558-5522713