各股室、中心、相关商贸流通企业:

《亳州市谯城区“压实企业安全生产主体责任年”活动方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

亳州市谯城区商务局

2021年5月28日

谯城区商务局“压实企业安全生产

主体责任年”活动方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，认真落实市委市政府和区委区政府决策部署，全面强化落实企业安全生产主体责任，推深做实谯城区“1+2+21”安全生产专项整治三年行动，促进我区商贸领域企业安全生产保障能力不断提升，根据《亳州市谯城区安全生产委员会关于印发《亳州市谯城区“压实企业安全生产主体责任年”活动方案》的文件精神，决定在商务领域开展“压实企业安全生产主体责任年”活动。

一、指导思想

以习近平总书记关于安全生产工作的重要论述、《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为指导，牢固树立安全发展理念，以落实企业全员安全生产责任制为核心，全面加强安全生产教育培训和安全生产行政执法，督促企业全面履行安全生产主体责任，激发企业安全生产内生活力，建立企业自我约束、持续改进的安全生产长效机制，提升企业本质安全水平。

二、工作目标

按照政府引导、部门监督、依法规范、企业落实，突出重点、强化实效的要求，落实《安全生产法》《安徽省安全生产条例》等法律法规规定的企业安全生产主体责任，督促企业建立健全安全生产规章制度和操作规程，建立企业落实安全生产主体责任重点事项清单，完善安全生产责任体系、管理制度体系、投入保障体系、培训教育体系、隐患排查治理体系、应急救援体系，基本建立企业安全生产长效机制。2021年底，基本实现全区商务领域企业主要负责人履职率100%，企业全员安全生产责任制落实率 100%，企业隐患排查率100%。

三、主要任务

以商场超市、宾馆饭店、加油站点、人员密集场所等商贸经营单位为重点，压实安全生产主体责任。

(一)安全责任到位。各相关企业要建立健全覆盖企业各层级、各部门、各类人员的全员岗位安全生产责任制，全面落实领导责任、部门责任和全员责任，实行安全生产“一岗双责”，明确各岗位的责任人员、责任范围、责任清单，制定各类安全责任的考核标准及奖惩制度。要强化安全管理力量，依法健全安全生产管理机制，按规定配齐安全生产管理人员和注册安全工程师，建立企业落实安全生产主体责任重点事项清单。

(二)安全投入到位。各相关企业要按规定及时足额提取和使用安全生产费用，保证安全培训教育、隐患排查治理、安全生产责任制考核奖励、安全科技创新费用等安全生产的资金投入，不断提升企业安全生产条件。依法为从业人员购买工伤保险，按规定投保安全生产责任险，切实履行企业安全生产社会责任。

(三)安全培训到位。各相关企业要对包括外来作业人员在内的各类人员组织开展安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。企业主要负责人应当参加负有安全生产监督管理职责的部门组织的安全培训，高危行业企业主要负责人和安全生产管理人员应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其考核合格。特种作业人员必须具备特种岗位作业的专业技能，持证上岗。

(四)安全管理到位。各相关企业要严格安全生产制度管理、现场管理、安全设施设备管理，扎实开展安全生产标准化建设，积极应用新技术、新工艺、新装备和新材料，组织开展危险有害因素和岗位风险点辨识排查，建立岗位、班组、车间、企业各层级隐患排查治理机制，实现事故隐患自查、自报、自改的闭环管理。要对所有重大危险源评估分级、建档备案，建立健全安全监测监控系统，落实安全管理措施。应当严格动火作业、有限空间作业等危险程度高的特殊作业许可的安全管理。应当加强职业病危害防治，定期开展职业病危害因素检测和现状评价，切实保障职工安全健康权益。

(五)应急救援到位。各相关企业要加强应急管理，根据应急救援需要建立应急救援组织，配备相应的应急救援装备器材，危险物品的生产、经营、储存单位以及交通运输、建筑施工等单位，要依法建立专职或者兼职人员组成的应急救援队伍，定期组织应急演练，提高应急响应能力。应当对员工开展经常性的岗位应急处置措施的培训和演练，确保员工在发生事故后能及时高效处置，减少人员伤亡和财产损失。

四、重点工作

2021年将深入开展宣传引导、教育培训、强基固本、监管执法、巡查督查“五大行动”，各相关企业要切实做好“六到位”“八落实”。

(一)各股室、相关企业重点工作

1.广泛开展安全生产教育培训。以宣传贯彻《国务院安委会办公室关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》为重点，加强商务领域依法开展企业主要负责人、安全管理人员、普通员工安全知识大宣传、大教育、大培训、大演练。推广企业主要负责人落实企业主体责任集体安全警示约谈、重要节点风险警示约谈制度。

2.推进商场超市、宾馆饭店、加油站点、人员密集场所等商贸重点企业安全生产巡查(执法检查+专家服务)制度。由商务局牵头，实现对重点行业、高危行业企业主体责任落实情况的全面考核巡查、问题交办、限期整改。

3.推进企业安全生产标准化建设。加强对企业安全生产标准化创建的指导与动态管理，做好已达标企业复评工作。推行“一企一档一清单”制度。夯实安全监管基础，扎实推进重大事故隐患挂牌治理，促进隐患排查治理常态化、规范化。

4.推进企业诚信建设。落实重大隐患挂牌督办制度，重大隐患整改不力、严重违法违规行为和发生有重大社会影响生产安全事故的企业及相关责任人，列入失信联合惩戒对象名单，严格黑名单管理，依法依规实施联合惩戒，倒逼企业安全生产主体责任落实。

5.强化安全生产行政执法。紧盯高危企业、事故隐患严重企业、近几年出现过一般事故但未造成人员伤亡的企业、主体责任落实不到位的企业，提高安全生产行政执法的精准性。强化安全生产行政执法的典型警示宣传、教育效应，放大执法效果。

(二)商贸流通企业重点工作

1.强化企业主要负责人的安全生产意识。落实企业主要负责人“十个一次”工作制度。

2.落实企业全员安全生产责任制。实施企业全员安全生产十个责任制，全员签订安全生产责任书。

3.落实企业隐患排查制度。深化推动隐患排查治理向企业延伸，加大企业隐患排查治理自查自报力度，由企业排查并直接报送。

4.强化安全生产常态化管理。全面落实企业安全生产“班前会”制度，强化员工安全生产意识，对违章违规行为进行讲评。

5.落实企业全员培训。充分利用车间、岗位操作技能培训，提升全员安全生产能力，规范全员安全生产行为。

6.加强企业安全生产诚信建设。做好安全生产主体责任、安全生产隐患排查治理、安全生产部门监管责任、生产安全事故、安全生产岗位风险“五公示”

五、工作步骤

(一)制定方案、动员部署。由区商务局将本方案下发到各商贸企业。各商贸企业要根据实际制定本企业2021年“压实企业安全生产主体责任年”工作方案。

(二)自查自纠、建章立制。各相关企业要对照安全生产主体责任要求，认真查找履行安全生产主体责任存在的问题和不足，列出问题清单，逐项整改，做好建章立制工作。

(四)及时总结、示范引领。各股室、中心、相关商贸企业要及时总结“压实企业安全生产主体责任年”活动，及时总结典型经验和做法，充分发挥典型示范引领作用。

六、组织保障

(一)强化组织领导。各股室、中心要深刻领会习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，提高政治站位，切实把“压实企业安全生产主体责任年”活动摆上重要工作日程，并按照“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)和“谁主管、谁负责”的要求，进一步明确监管责任人，确保责任和工作落实到位。

(二)加强宣传教育。要加强对“压实企业安全生产主体责任年”活动的宣传，浓厚工作氛围，增强企业和全社会对落实企业安全生产主体责任的认识。

(三)强化督查检查。要采取明察暗访、曝光警示等多种途径加强暗访督查，及时发现商务领域内在压实企业安全生产主体责任工作中存在的共性问题和薄弱环节，指导督促企业认真整改。各相关企业也要重点开展自查自纠，及时消除安全隐患。