一、起草背景

根据省、市、区相关文件要求，为建立“管收用并重，责权利一致”的长效管护机制，确保农村改厕“有人改、有人管、有效果”，结合我镇实际，制定本工作方案。

二、制定意义和总体考虑

深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，以党的十九大、十九届三中、四中、五中全会精神为指导，坚持“政府引导、社会参与、市场运作、有偿服务”的原则，解决农村改厕后的长效管护、维修服务问题，促进农村人居环境改善和绿色、生态、可持续发展。

三、文件起草过程 

六、创新举措

（一）坚持建管并重。对没有完成改厕的农户，继续加强宣传、加大改厕工作力度，全面消除农村非卫生厕所，建管同步实施；对已完成改厕和即将开展改厕的村庄、农户，要在明显位置张贴简单易懂的厕所使用“明白纸”，同步告知农户使用方法和注意事项，引导群众正确使用卫生厕所。把建立长效管护机制摆在突出位置，确保农村改厕日常管理落实到位、设施维修养护及时到位，避免出现重复整改和环境二次污染问题。

（二）坚持以人为本。把农户满意作为检验农村改建厕所管理成效的标准。通过为农户提供服务，提高农户参与厕所改造、管理、维护的积极性和主动性。

（三）坚持市场化运作。按照“政府引导、社会参与、市场运作、有偿服务”的原则，建立镇村统一领导、服务企业负责落实、农户适当出资、市场化服务相结合的推进机制，两级联动，分级落实。

（四）坚持制度管理。把维护管理与抽取利用相结合，着眼于常态管理，建立全覆盖、精细化、常态化的管理制度。

（一）统一思想认识。农村改厕后续管理维护是“小厕所”充分凸显“大民生”的关键。各村要从生态文明建设、乡村振兴高度出发，充分认识农村改厕后续维护管理工作的重要意义，进一步统一思想，着眼于改厕工作的规范化、制度化、长效化，逐步建立起“五有”长效管护机制：有制度，明确具体实施办法和责任人；有标准，明确维修、抽取、转运、处理的具体要求；有队伍，配套专职或兼职管护人员；有经费，保障日常工作的开展；有督查，通过多种途径推动管护机制的落实，确保农村改厕后续工作长效机制顺利实施。

（二）加强宣传引导。各村要结合各自实际，制定简单易懂的“明白纸”并在明显位置张贴，同步告知农户卫生厕所使用方法、维修清运等内容。通过举办培训班、进门入户讲解等方式，引导群众正确使用和维护改造后厕所。

（三）压实工作责任。镇村各级要切实负起责任，负责具体组织实施，乡镇要切实做好管护人员组织培养和经费保障工作，建立日常管理和维修服务制度，开展经常性的检查考核，保证农村厕所正常使用和卫生整洁。各村是农村厕所日常管护的责任单位，负责做好宣传引导和施工、维修、服务配合工作。

（四）规范服务运行。各村要对辖区内改厕农户摸清底数，建档造册，建立完整的信息数据库，同时，建立好农村厕所维修服务登记、台账，加强对物资、器材、粪液运输车辆的监管，严禁出现私拉乱运、随意倾倒粪液等行为，确保粪液有序清运，无害化处理。

（五）强化监督管理。各村要建立长效管护机制，镇政府采取实地暗访、定期检查、不定期抽查等方式，对农村改厕管理和日常维修服务等情况进行考核检查，对工作不力导致厕所使用出现问题、粪液运输抛洒滴漏、随意倾倒污染环境、群众满意度低、投诉问题较多的，要责成有关村及时整改。问题严重的，将对相关负责同志进行约谈处分。各村要制订相应的农村厕所日常管护考核与激励办法，确保改厕管护工作常态长效。

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