一、起草背景

根据2017年《国务院办公厅关于转发国家发改委住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》、2019年《安徽省住房和城乡建设厅等部门关于印发〈安徽省推进城市生活垃圾分类工作实施方案〉的通知》及生活垃圾分类的有关要求，依据2019年《亳州市城市生活垃圾分类工作实施方案》结合我区实际，特制定《谯城区城市生活垃圾分类工作实施方案》。

二、制定意义和总体考虑

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平生态文明思想，认真贯彻落实习近平总书记关于垃圾分类工作的系列重要指示批示精神，不断完善城市管理和服务，创造优良的人居环境。坚持党建引领，坚持以社区为着力点，坚持以人民群众为主体，坚持共治共享，加快推进以法治为基础、政府推动、属地负责、全民参与、因地制宜的生活垃圾分类制度，建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统，构建长效机制，推动习惯养成，努力提高生活垃圾分类覆盖范围。

三、文件起草过程

本方案初稿拟定后，向全区乡镇、机关事业单位（含法制办）、和教育等部门征求意见，修改完善后最终经区政府讨论研究同意并以区政府名义印发（谯政秘〔2020〕19号）。

四、工作目标

李镇彪局长要求2020年底前，城区公共机构实现生活垃圾强制分类工作全覆盖，推进生活垃圾强制分类试点向农贸市场、大型超市等相关企业延伸，同时建成1个街道为垃圾分类示范片区。深入开展城市生活垃圾分类宣传教育，稳步扩大覆盖范围。

2021年底前，实现宾馆、酒店、商场等相关企业（个体工商户）生活垃圾强制分类全覆盖；我区40%以上的生活小区居民实现生活垃圾分类。

2022年底前，我区城市生活垃圾分类覆盖率在60%以上。2023年底前，我区城市生活垃圾分类覆盖率在80%以上，并于2024年底前实现全覆盖。到2025年，建成分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统。

五、主要内容

开展公共机构、居民小区、学校、餐饮单位生活垃圾分类工作。

六、创新举措

（1）推进清洁生产。大力推进清洁生产，改进产品包装和限制过度包装，促进生产系统内部物料的循环利用，推行净菜和洁净农副产品进城，在生产、流通环节中减少垃圾产生量。

（2）倡导绿色消费。积极倡导低碳生活、适度消费、光盘行动，推动绿色采购、绿色办公，推广使用可循环利用物品，限制使用一次性用品.

（3）减少塑料包装袋的投放使用。加强对农副产品市场、商品批发市场、零售业等重点场所和行业塑料包装袋使用量的监督检查，推广使用环保包装袋，逐步控制、减少塑料包装袋的使用。

七、保障措施和下一步工作

（1）建立组织领导机构。为加强生活垃圾分类工作的组织 领导，区政府成立谯城区城市生活垃圾分类工作领导小组（以下简称领导小组），区政府主要负责同志为组长，分管负责同志为副组长，成员由区直相关单位、各乡镇、街道，谯城经开区负责同志组成。领导小组下设办公室，办公室设在区城市管理局，区城市管理局局长兼任办公室主任，办公室副主任为区环境卫生管理服务中心主任。办公室主要负责生活垃圾分类工作的组织实施、协调推进、监督检查、工作考核等；掌握生活垃圾分类工作开展情况，为领导小组决策提建议；实行领导小组办公室例会和月报制度，扎实推进垃圾分类工作落实。

（2）依法推进生活垃圾强制分类。发布生活垃圾分类指导目录、生活垃圾分类投放和分类运输技术规范。完善生活垃圾分类及站点建设相关标准。城市管理、生态环境、公安、市场监管等部门应当建立垃圾分类执法体系，加大执法力量保障，对单位和个人拒不履行生活垃圾分类和减量义务的进行纠正和处罚。公安部门要对统一标准的垃圾转运车、回收车等予以通行保障。

（3）加大技术支撑和资金保障。要配备专业力量，加大垃圾分类工作的技术投入，积极探索和总结垃圾分类工作的有效经验和可行模式。按照污染者付费原则，完善垃圾处理收费制度。主动争取中央基建投资，发挥引导带动作用，采取投资补助、贷款贴息等方式，支持生活垃圾分类收运处理设施建设。落实好国家对资源综合利用的税收优惠政策。谯城区人民政府要加大对生活垃圾分类体系、处理设施和监管能力建设等方面的公共财政投入，鼓励购买第三方服务，保障垃圾前端分类、中转收运、终端处置等所需经费，为生活垃圾分类工作有效开展提供坚实可靠的资金保障。同时，各有关单位对生活垃圾分类项目在用地、配套设施方面给予优先保障。

（4）严格监督考核。区生活垃圾分类工作领导小组要加大对责任单位的业务指导力度和监督考核力度。区城市管理局要加强对生活垃圾分类一线管理工作人员的业务指导和监督考核。建立多级培训机制，区、街道（社区管理中心）、社区（村）等分别通过专题讲座、研讨会、参观实践等方式，提高生活垃圾分类相关管理人员的技术水平和管理能力。要定期对工作进展情况进行考核、评估和通报。

（5）宣传引导营造氛围。积极开展多种形式的宣传教育, 充分发挥传统新闻媒体作用，扩展利用手机客户端、移动互联网等新媒体，以群众喜闻乐见的形式，宣传生活垃圾分类理念，普及生活垃圾分类知识，倡导绿色健康的生活方式和消费模式。通过开展“小手拉大手，垃圾分类进校园”等活动，培养学生树立“垃圾分类要从小做起”的理念，让孩子们带头宣传生活垃圾分类知识，从而带动家长、带动家庭、推动社会，努力实现“教育一个孩子、带动一个家庭、文明整个社会”的良好效果。注重吸纳环保社会公益组织和志愿者，建立垃圾分类督导员队伍，扩充宣传和引导力量，积极营造良好的生活垃圾分类氛围。

（6）建强分类机制，实施垃圾分类“六个纳入”制度：一是纳入中心组学习内容；二是纳入干部培训内容；三是纳入“文明创建”的项目内容；四是纳入基层党建工作任务；五是纳入区综合考核内容；六是纳入区直、街道、社区（村）的考核指标。

  李镇彪局长强调下一步我区将选取花戏楼街道郑店子还原小区、沁园、厚德里等小区开展垃圾分类试点小区。目前，金地明日公司已郑店子还原小区、沁园、厚德里投放垃圾分类设施，并在郑店子还原小区实施具体生活垃圾分类工作。下一步将扩大垃圾分类实施范围，广泛宣传，动员市民积极参与。