一、起草依据：

为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于构建和谐劳动关系的意见》(中发[2015] 10号)和《中共安徽省委、安徽省人民政府关于构建和谐劳动关系的实施意见》(皖发[2016] 7号)精神，根据安徽省人力资源和社会保障厅、省总工会、省企业联合会、省工商业联合会《关于开展构建和谐劳动关系综合试验区建设的指导意见》(皖人社秘[2016]361号)及亳州市人力资源和社会保障局、亳州市总工会、亳州市企业家联合会、亳州市工商业联合会《关于开展构建和谐劳动关系综合试验区建设试点工作的通知》(亳人社秘[2017]50号)

二、起草背景：扎实推进市构建和谐劳动关系综合试验区试点工作，结合创建国家创新型特色园区工作实际，制定本方案。

三、主要内容：

(一)完善试验区构建和谐劳动关系体制机制

1.完善组织领导机制。成立谯城经济开发区建设和谐劳动关系综合试验区工作领导小组，负责统筹协调和谐劳动关系综合试验区建设工作，制定工作方案并组织实施。

2.完善企业组织制度。实现区内企业党组织和工会全覆盖，25人以上的企业工会组织覆盖率100%。

3.健全工资支付保障机制。建立工资支付保证金和欠薪应急周转金制度。建立农民工考勤卡和信息卡制度。

4.强化就业培训服务机制。组织各类招聘会，有针对性地为各类用人单位提供政策支持和就业服务，开展劳动保障知识菜单式培训，帮助企业提高人力资源管理水平.

5.完善安全生产制度。组织企业开展安全生产规范化、标准化建设，督促企业严格贯彻执行安全生产标准，开展职业卫生基础建设活动。要求企业对从事有职业危害的职工定期开展职业健康检查，建立安全生产责任制，确保试验区内没有重大安全生产责任事故发生。

6.建立环境保护长效机制。严格落实环境保护政策规定，有效预防突发环境事件，确保区内没有突发环境事件发生。

7.加大普法宣传力度。大力宣传劳动保障法律法规，开展宣传“活动周”或“活动月”等活动。法制宣传教育、组织、经费、人员、人防、技防、物防措施到位。完善法律援助网络，降低法律援助门槛，加强法律援助服务，帮助困难群体维护合法权益。

8.建立劳动关系预警机制。建立突发群体性事件预警制度，定期统计、客观分析试验区劳动关系情况。建立劳动关系监控网络，定期排查劳动关系矛盾和隐患。建立劳动关系突发事件报告制度，制定突发事件应急处置预案，及时妥善处理劳动关系突发事件。

(二)推动试验区内企业构建和谐劳动关系

1.规范劳动用工管理。规模以上企业及中小企业普遍建立劳动合同管理制度，依法规范劳动合同订立、履行、变更和终止行为，预防因劳动用工管理内容不合法、程序不到位而发生劳动关系方面的矛盾纠纷。依法使用劳务派遣工、非全日制用工。主动履行劳动用工备案义务，建立劳动合同职工名册，保持职工队伍稳定，签订两年以上劳动合同的人员达到20%以上。

2.完善企业规章制度。通过广泛征求职工意见，完善劳动报酬，工作时间、休息休假、保险福利、职工培训、劳动纪律等规章制度.

3.建立健全社会保险福利制度。关心关爱职工，建立和完善本企业职工社会保险福利制度。积极为全体职工参加社会保险，按时缴纳社会保险费。

4.完善企业内组织建设。在企业内部建立党组织，开展三会一课等一系列支部活动，按时换届并按时足额交纳党费。

5.建立健全厂务公开制度。建立和完善职工代表大会制度，每年至少召开一次会议，确保职代会决议得到有效落实。建立厂务公开制度,全面、真实、及时地发布厂务公开信息。

6.建立健全企业劳动关系协调机制。定期开展劳动法律知识培训，宣传普及劳动法律知识。成立企业劳动争议调解委员会，配备劳动争议调解员，加强劳动争议调解员业务素质培训和工作指导，帮助企业依法依规实施劳动用工管理，提高企业劳动关系矛盾纠纷内部预防、化解能力。建立调解台账，实行劳动争议预警和报告制度，依法报告裁员、欠薪和重大劳动争议事项。

7.加强劳动保护和安全生产。贯彻落实《女职工劳动保护条例》，督促企业加强女职工劳动保护，遵守女职工禁忌从事劳动范围的规定，督促企业加强安全生产管理和职业病防护，改善劳动条件，预防工伤事故和职业病危害，创造良好的安全生产环境。

8.加强环境保护。严格执行国家、行业和省、市环境保护规定，确保无重大环境污染事故发生。

9.加强企业文化建设。树立以人为本、和谐发展的企业理念，引导职工立足岗位建功立业，增强对企业的认同感和归属感。鼓励职工投身各类知识与技能学习，增强学习能力、实践能力和创新能力。加强职工社会公德、职业道德的素质教育，关注新生代职工尤其是农民工的精神追求，提高职工心理调适能力。

四、实施步骤

(一)动员准备阶段(2020年10月-2020年12月)。召开经开区构建和谐劳动关系工作部署暨启动大会，制定工作方案，建立工作制度，明确部门职责，制定推进工作计划；摸清规模以上企业总量、掌握劳动用工基本情况，加强构建和谐劳动关系工作宣传，做好对企业的工作指导与服务。

(二)组织实施阶段(2021年1月-2021年11月)。按照方案确定的工作职责，落实和谐劳动关系综合试验区建设各项任务，完善试验区构建和谐劳动关系体制机制和各项管理制度，指导企业开展和谐劳动关系创建活动。

(三)总结考评阶段(2021年11月-2021年12月)。开展自查自评，总结试验区建设成果，并向区协调劳动关系三方委员会汇报，迎接市考察验收。

五、工作要求

(一)加强领导，密切协作。要将构建和谐劳动关系工作作为当前重要任务列入议事日程，加强领导，统筹协调。引导、鼓励和支持社会各方积极参与，形成党政力量、群团力量、企业力量和社会力量合力构建的工作格局。要依托协调劳动关系三方机制，搞好协调指导、纠纷调处、执法监察等工作职责，加强与工会组织、企业代表组织的协调配合，共同研究解决贯彻落实中的新情况、新问题，确保实验区和谐劳动关系构建工作顺利开展。

(二)加强宣传，营造氛围。要把宣传作为一项经常性工作，采取不同方式，开辟不同渠道，深入到企业大力宣传构建和谐劳动关系的重要意义和工作经验，大力宣传劳动保障法律法规精神，大力宣传主动承担社会责任、关爱职工的和谐企业先进典型，为发展和谐劳动关系营造良好舆论氛围。

(三)强化监督，狠抓落实。要对构建和谐劳动关系工作开展定期、不定期监督检查，召开阶段工作调度会，实行量化管理，严格落实责任，强化工作调度，对各项工作措施进行细化和分解，明确组织实施的时间、方法、步骤、企业和责任人，分层次分阶段扎实推进，确保各项工作有效落实。