亳州市谯城人民政府办公室

关于印发谯城区2020年农机深耕整地作业补助实施方案的通知

谯政办秘〔2020〕99号

 

各乡镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门：

现将《谯城区2020年农机深耕整地作业补助实施方案》印发给你们，请各单位严格按照方案要求，抓好工作落实。

 

 

谯城区人民政府办公室

                                                                                                                                           2020年9月27日

（此件公开发布）

谯城区2020年农机深耕整地作业补助

实施方案

 

为切实做好2020年省下达我区农机深耕整地作业任务的实施，进一步提高农机深耕整地作业质量，提高全区综合生产能力，促进全区农业可持续发展。根据《安徽省财政厅关于下达2020年中央财政农业生产发展资金预算的通知》（皖农〔2020〕916号），结合我区实际，制定本实施方案。

一、目标任务、实施范围和实施方式

（一）目标任务：2020年谯城区农机深耕整地作业任务277142亩，其中实施中央财政农机深耕整地作业资金970万元，补助标准不超过35元/亩。

（二）实施范围：农机深耕整地作业补助在全区适宜深耕的粘土地的乡镇实施。

（三）实施方式：各实施乡镇政府为深耕整地作业实施主体，负责本乡镇农机深耕整地作业补助工作的组织实施及验收等工作。区相关单位按照各自分工，做好农机深耕整地作业补助工作的实施管理、技术指导、督察检查、抽查和资金拨付等工作。

二、补贴对象、标准、程序及实施办法

（一）补贴对象、标准及程序

1.补贴对象：自愿参加深耕整地作业的农机专业合作社或谯城区范围内的农机专业合作社。

2.补贴标准：农机深耕整地作业补助标准每亩不超过35元。

3.补贴程序：遵循“先作业、公示后补助、兑现”的原则进行。

（二）实施办法

1.确定作业地点。各乡镇政府严格按照“同一块地三年深耕一次”的原则，提前对本乡镇适宜深耕作业的地块统筹规划，标注清楚适宜作业的地块、面积，不得与2019年深耕区域重叠。将2020年准备深耕的地块和面积上报区农机深耕整地作业项目领导小组。根据乡镇申报的作业面积经区政府农机深耕整地作业领导小组汇总研究后，确定实施乡镇和具体的深耕面积。鼓励各乡镇成方连片作业，实现整乡整村推进，优先对小麦高质高效生产示范区深耕示范区，为支持脱贫攻坚，优先统筹考虑扶贫村、贫困户。各乡镇要根据区政府下达的工作任务，分解到村、分解到户，由乡镇统一汇总备案。

2.选择作业对象。项目实施区的乡镇政府，按照政府购买服务的有关规定，根据作业能力、作业价格、信用程度等因素，采取公开竞争方式确定承担作业的农机专业合作社，达到政府采购限额的，按相关规定办理。

各乡镇应本着厉行节约原则，以公开竞争方式确定合理的补贴标准，择优确定装备实力强、技术水平高、社会信誉度好的农机服务组织承担作业任务。可根据农机合作社的规模、作业机具的数量、社会诚信度、投入作业机具的适用性等，以择优价低的办法确定农机专业合作社。同等条件下，优先安排国家和省、市级农机专业合作社作业。公开确定的结果通过公示栏、网站、电视等向社会公布。

深耕作业的农机专业合作社采取多项复式联合作业（前深耕、后旋耕整地、播种一体机作业），实行差额收费，受益农户只需交纳深耕作业补助标准以外的费用支付作业费。补助资金待验收通过后，兑付给承担作业的农机专业合作社。

参加深耕作业的拖拉机需牌照齐全，年检合格，其投入的作业拖拉机必须是四轮驱动的120马力以上的拖拉机，深耕作业机具必须悬挂深耕犁，并全部安装深耕作业信息化监测终端设备后方可作业。要主动接受监测，一旦信息化监测终端设备出现故障应立即停机排除故障，因信息设备故障不停机继续作业产生的作业面积，不计入总作业面积，造成的经济损失由该机驾驶员承担。

3.签订作业合同。乡镇确定的农机专业合作社应在作业前与项目实施地的行政村村委会签订作业合同（合同样本见附件7），或由行政村村委会组织农户签订作业合同，确定作业区域。合同签订后要及时在行政村村务公开栏公示，接受群众监督。公示时间为7天，公示无异议后组织作业。

4.深耕作业的面积与认定。农机专业合作社按照合同要求开展作业服务。作业结束后，农户要检查作业质量和面积，在《农机深耕整地作业验收单》（附件3）上签字确认（实行整乡整村推进的，验收单可由村委会统一签字盖章）。乡镇和村委会负责统计审核本地区作业完成情况，对深耕作业质量、面积进行验收，填写《农机深耕整地作业汇总表》（附件4）上报区农业机械服务中心。区农业机械服务中心根据实施乡镇上报深耕整地作业汇总表会同农业农村局、财政局等部门对各乡镇完成的作业面积和质量进行抽查，并结合远程信息化监测结果综合判定，最终确认达标作业面积和补助金额。抽查结果反馈给乡镇政府和实施作业的农机专业合作社。

5.兑现补助资金。公示无异议后，区财政局将补助资金拨付至区农业农村局（区农业机械服务中心），由区农业机械服务中心依据《农机深耕整地作业补助资金明细表》，将补助资金拨付至作业合作社账户。《农机深耕整地作业验收单》和《农机深耕整地作业补助资金明细表》有关内容应在部门公示栏或区政府网站等政务网站进行公示。

三、深耕作业技术要求

（一）深耕作业时间

秋季深耕作业时间一般在9月10日到11月5日。

（二）深耕整地作业模式

各乡镇要因地制宜选择深耕整地作业模式，除单一实行深耕作业外，鼓励开展深耕﹢旋耕等多项复式联合作业。

深耕﹢旋耕作业。用120马力及以上的拖拉机挂接深耕旋耕联合作业机具同时完成深耕与旋耕二道工序。

（三）作业质量标准

农机深耕作业质量要求“耕深均匀一致，耕后地表平整、无重耕、漏耕。即：耕深一般在25CM以上，打破犁底层，犁底平整，深浅一致，耕幅一致（间隔不大于60CM），无漏耕，翻垡碎土好，犁到头，耕到边，地头地边整齐。

四、工作措施

（一）提高认识，成立组织

成立谯城区农机深耕整地作业项目领导小组（附件1），各乡镇政府也要根据本地实际制定方案、成立组织，发动宣传、确定面积，实施监督检查、审核验收等重大事项的决策与落实。同时乡镇政府加大财政支持，为深耕作业提供必要的工作经费。

（二）明确职责，宣传发动，加强培训

1.乡镇政府职责。乡镇政府是深耕整地项目的实施主体，具体负责组织本乡镇深耕项目实施和验收等工作。包括：农机深耕作业项目的宣传、组织工作；行政村具体作业面积的确定、本乡镇实施作业组织的确定、组织实施村与农机合作社对接，签订深耕作业合同书；落实乡镇、村现场督察指导工作组，抽查深耕作业质量；深耕作业进度报送、验收和汇总工作；深耕作业项目完成后形成验收报告，并向区农业机械服务中心上报项目抽查验收申请报告。

2.区农业机械服务中心职责。负责协调各乡镇项目实施工作，制定实施方案，分解作业面积，作业机具调试，现场技术指导；做好对乡镇深耕作业工作的进度检查、作业技术标准培训、补贴操作程序的指导；承担乡镇作业面积汇总登记及乡镇上报验收相关资料整理归档等工作。

3.区财政局职责。做到补贴资金专款专用，确保资金安全；及时将资金兑付给补贴对象，严禁挤占挪用和拖延不拨；配合区政府、区农业机械服务中心等部门督查作业进度，作业质量和作业面积的抽查工作，保障农机深耕整地工作的顺利开展。

乡镇政府要加强对农机深耕整地作业的宣传，通过广播电视、发放宣传纸、召开项目实施会等方式，广泛宣传农机深耕整地作业的重要作用和增产增收效果，提高农民应用机械深耕作业技术的自觉性和主动性。区农机服务中心要组织开展由实施乡镇、实施作业的农机合作社负责人及机手参加的土地深耕整地技术骨干培训，就合同签订、相关表格的填写、土壤深耕原理、技术要点等开展宣传培训。同时在项目实施期间，组织农机技术人员、生产企业维修人员深入乡村，做好深耕机具的检修、调试和保养，加强技术服务，保障深耕作业顺利进行。

（三）严格把握政策，坚持补贴原则，执行补贴程序。坚持“先作业、公示后补助、兑现”的原则。要把握好“公开竞争方式的程序、落实作业面积、签订合同、作业面积确认、公开公示和兑付补贴”六个步骤，坚持作业结束公示无异议再核发补贴。对符合质量要求的作业面积经乡镇主要领导进行签字确认后，再“打卡”发放，确保农民真正享受惠农政策。坚持做到作业合同规范、实施面积准确、验收手续齐全、资金发放及时。

（四）公开公示，严格把关。在实施过程中，乡镇政府要分片包点，责任明确，切实按照项目规定落实各项技术要求。严把“面积核实、作业面积、补贴资金”公示关，所有作业村的作业过程、项目公示表格，作业现场、技术人员服务等都要拍照留档，作为项目检查验收的重要依据。

（五）建立和完善档案管理。乡镇政府对深耕整地作业实施过程中制定的实施方案、召开的会议、公开方式选择农机作业服务组织的材料、作业现场、乡镇核实、面积汇总等上报数据及实施情况等建立文字和照片档案。作业实施完成后，要做好数据统计、汇总，自查、总结并归档后报区农业机械服务中心。

（六）加强监督检查，确保资金安全。区政府组织农业农村局、农机、财政等部门对乡镇实施深耕项目完成情况进行抽查。通过电话抽查、实地走访等方式进行抽检，坚决防止虚报作业面积、降低作业标准、套取补助资金等现象发生。对弄虚作假的农户、农机户和农机专业合作组织将取消其享受补贴的资格，追究相关责任，并予以通报。对于情节严重者将严肃处理，收回补贴资金，并移交监察部门或司法机关，追究法律责任。大力推进信息公开，做到资金分配、作业面积和补贴对象确定等公正透明，主动接受人民群众监督，确保农民受益，确保补助资金安全。

 

附件：1.谯城区农机深耕整地作业领导小组

2.2020年农机深耕整地乡镇作业面积分配表

3.农机深耕整地作业验收单

4.农机深耕整地作业汇总表

5.农机深耕整地作业补助资金明细表

6.亳州市谯城区农机深耕整地作业补助资金汇总表

7.农机深耕整地作业合同（参考样本）

 

附件1

 

谯城区农机深耕整地作业领导小组

 

组  长：李先俊  区委常委、副区长

副组长：张  蒙  区政府办公室党组成员

张  民  区农业农村局局长

李海荣  区财政局局长

成  员：陈  捷  区农业农村局副局长

魏  峰  区财政局副局长

田继超  区农业机械服务中心副主任

张云山  区农业机械服务中心副主任

彭志新  区农业机械服务中心副主任

领导小组下设办公室，办公地点设在区农业机械服务中心，办公室主任姜学尚（兼任）。

联系电话：0558-8556001

 

 

 

附件2

2020年农机深耕整地乡镇作业面积分配表

 

附件7

 

农机深耕整地作业合同（参考样本）

 

甲方（作业方）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

乙方：＿＿＿＿（乡镇）＿＿＿（村委会）＿＿＿＿＿＿

经协商，双方在平等互利基础上，达成农机作业服务有关协议如下：

1、甲方向乙方提供有偿农机深耕整地作业服务。作业质量要求：以打破犁底层为原则，深耕深度不少于25厘米，基本无漏松（行距不大于60厘米），深浅基本一致。深耕+其他作业模式做到田面平整，土壤细碎，上实下虚，达到待播状态。

 2、乙方按照有关规则，组织将本村＿＿＿＿亩（1亩=666.7平方米）耕地（详细见附表）委托甲方进行深耕整地作业。乙方负责组织耕地所有者在＿＿月＿＿日前及时倒地，为甲方及时作业创造条件。

3、甲方应遵守农机管理法律法规和有关技术规程，确保农机安全生产。

4、甲方应按时（＿＿月＿＿日前）完成作业任务，保证作业质量。

5、作业结束，经甲、乙双方和农户初验合格后，按照政府规定要求填写《农机深耕整地作业验收单》。乙方负责组织农户按作业费元/亩及时和甲方结算作业费用，全额为     元，扣除政府深耕作业补助款后，乙方应付甲方作业费      元。

6、任何一方违约所造成的损失，均由违约方负责赔偿，具体另议。

7、因天气等不可抗力或者双方共同认可的其他意外事件使得本合同无法履行的，可以解除本合同，双方不承担违约责任。

8、其他约定

本合同一式五份，甲方、乙方和乡镇政府、县农机局（第三方）各执一份，公示一份。经双方签字（盖章）后生效，单方便改无效。甲、乙双方发生纠纷，可向第三方申请调解，也可向当地合同仲裁机构或人民法院提出仲裁或诉讼。

甲方：（签字或盖章）

电话：

时间：   年   月  日  

乙方：（村委会盖章）

电话：

时间：   年   月  日

负责人（签字）：

身份证号：

举报电话：0558-8556001      0558-8556006