《通知》出台背景：近期经开区组织人员检查发现，部分企业存在闲置厂房外租现象，由于租赁企业情况复杂，隐蔽性较强，存在主体责任不落实、安全隐患排查治理不到位、安全监管不到位的现象，极易滋生安全隐患，引发生产安全事故，结合经开区实际，提出如下实施意见。

《通知》指导思想：《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规。

《通知》目标任务：为了加强谯城经开区租赁厂房、场所的安全管理，明确租赁双方的安全职责，进一步促进经开区经济发展，保障人民群众的生命和财产安全

《通知》内容：

一、出租方应当履行的安全管理职责

  1、出租的厂房、场所应符合国家有关法律、法规规定，并具备基本的安全生产条件。

  2、租赁厂房、场所需改变其生产使用性质的，出租方必须按规定向有关部门申办审核和验收手续，未经审核同意，不得擅自改变。

  3、书面告知承租方有关厂房、场所的安全状况和防火要求。在签订租赁合同时，还应当签订安全管理协议，明确双方的安全职责，否则承租方发生安全事故，出租方须承担主体责任。租赁协议、安全生产管理协议报经开区管委会安监分局备案。

  4、出租方在与承租方签订租赁合同前，必须查验承租方的营业执照、经营许可证、相应生产经营资质证书或者拟从事的生产经营范围，并复印备案。

5、对承租方的安全生产进行监督检查，对事故隐患落实整改或者督促承租方进行整改。发现承租方存在安全生产违法行为的，应立即告知承租方停止违法行为，并及时向经开区管委会报告。

6、出租方、承租方要按照“谁出租谁承担责任、谁生产谁承担责任、谁经营谁承担责任”的原则落实好安全生产主体责任。

  二、承租方应当履行的安全管理职责

  1、严格遵守安全生产的有关法律、法规，具备安全生产资质和条件，服从出租方对其安全生产工作的统一协调、督促和管理。

  2、不得在厂房、场所内居住人员；不得堵塞、封闭、占用疏散通道和安全出口。

  3、未经出租方书面同意，不得擅自转租厂房、场所；依法转租的，要在转租过程中所签订的安全生产管理协议上明确安全管理职责。

  4、不得随意改变承租厂房、场所的建筑结构；承租厂房、场所的装修和设备安装必须符合有关技术标准和消防安全规定，不得破坏建筑结构。

  5、建立安全管理责任制，制定安全管理规章制度，加强对从业人员安全生产、消防的教育和培训，按规定配备安全管理人员，制订应急救援、疏散和灭火预案。

  6、正在使用的特种设备经检验、检测、验收合格，从事特种作业人员具各相应的资格，并按规定进行年检和复审。不得违法制造、安装、改造和使用特种设备。

  三、政府部门的安全管理职责要求

  1、工商部门对涉及租用厂房、场所要求办理开业、变更注册登记的，应依法审核，在颁发营业执照的同时告知相关部门。

2、安监、消防、执法等部门，要加强协调、密切配合，按照各自职责加大行政执法和联合执法力度。对不符合要求或者不具备安全生产基本条件、未能通过相关部门审批的单位，依法责令停产停业，整改后仍达不到规定要求的，依法给予关闭，并由原发证机关吊销其经营许可证和营业执照。

3、各科室在落实安全生产责任制、建立和完善安全工作长效管理机制的同时，要认真研究和及时解决安全隐患的问题。对不能解决的，要立即报告区有关职能部门。