一、研判

对我镇城市（含集镇）困难家庭开展全面普查，摸清底数，分析类型，确保所有真正困难家庭应保尽保、应救尽救、动态清零，确保小康路上一户不少、一个不落。普查对象为户籍在我镇的全部城市（含集镇）人口。按照全面普查、重点登记原则，通过户籍底册并结合大数据比对开展全面普查，利用数据比对结果，重点对城市低保、零就业、医疗支出大、患慢性病、重残或一户多残、其他低收入（家庭月人均收入低于800元）等困难家庭开展入户登记。

二、文件起草过程及背景

根据市、区视频会议及相关文件精神，为全面掌握城市（含集镇）困难家庭基本情况，摸清底数，现结合立德镇实际，经研究制定本方案。

三、保障措施

以村为依托，以户为单位进行全面普查。以派出所提供的所有集镇户口全面摸排和入户登记方式进行。

（一）数据比对阶段。（2020年3月10日前完成）

以公安部门城市户籍底册为基础，结合社保缴纳和退休金领取数据、残疾人数据、医保报销和慢性病人员数据等开展大数据比对，将有稳定收入且无明显致贫因素的家庭进行标注，筛选出城市低保、零就业、医疗支出大、患慢性病、重残或一户多残等相对困难家庭。

（二）普查登记阶段。（2020年4月20日前完成）

根据工作方案要求，全面开展本辖区城市（含集镇）困难家庭的普查工作。根据大数据比对结果，结合日常掌握情况，依据辖区户籍底册逐户进行分析筛查，剔除有稳定收入且无明显致贫因素的相对富裕家庭，筛选出城市低保、零就业、医疗支出大、患慢性病、重残或一户多残、人均收入偏低等相对困难家庭。对筛选出的相对困难家庭由普查员两人一组逐户开展走访，填写普查登记表，填录统计名册。

（三）汇总分析阶段。（2020年4月底前完成）

对本地普查数据进行统计汇总，梳理分析各类困难家庭情况，结合工作实际提出下步帮扶建议，形成工作总结报区民政局。

职责分工

立德镇民政办负责牵头制定立德镇城市（含集镇）困难家庭普查工作方案，下发普查登记表和提供立德镇相关数据，统计全镇普查数据，指导督促各村按时完成本次普查工作。立德镇派出所负责提供全镇城市户籍数据。各村负责组织实施本辖区普查工作。

四、创新举措

为加强对立德镇城市（含集镇）困难家庭普查工作的领导，决定成立立德镇集镇困难家庭普查工作领导小组。

组  长：戴  伟（党委副书记、镇长）

副组长：王建民（党委委员、副镇长）

李  强（纪委书记）

成  员：张  鹏（党政办负责人）

李飞虎（派出所所长）

吴丽娜（社保所所长）

白兴林（扶贫办站长）

郭建其（民政事务办负责人）

常  兰（民政事务办工作人员）

赵红云（镇残联协理员）

马子良（立德村主任）

张  伟（何大村书记）

陈保华（塔桥村书记）

徐秀琴（李村村书记）

葛现贵（乔楼村书记）

雷玉忠（申楼村书记）

赵来福（闸口村书记）

领导小组办公室设在民政办，王建民同志兼任办公室主任，负责具体协调工作。

五、下一步工作

（一）强化组织保障。本次全面普查工作时间紧、任务重、要求高，各村要高度重视，细化工作方案，做好本次城市（含集镇）困难家庭普查工作的组织领导和各项保障工作，确保普查工作按时按要求完成。

（二）严格工作要求。按照依法依规、实事求是原则，各村要全面排查、重点登记辖区内城市（含集镇）困难家庭情况，确保一户不漏。对已享受城市低保的家庭，要通过本次普查，了解近期情况；对普查中发现不符合低保条件的，要及时予以清退；对普查中发现符合低保条件的，要主动协助完成相关申报手续，按程序及时纳入城市低保保障范围，落实扶贫政策进城相关措施，确保应保尽保。

（三）积极宣传引导。镇村加大宣传力度，广泛宣传城市（含集镇）困难家庭普查登记方法，以及低保政策、办理流程等，确保本次全面普查工作公开透明、群众满意、取得成果。

（四）做好安全防护。疫情防控期间，镇要为普查工作相关人员配备必要的防护用品。开展培训和普查工作期间，要严格做好个人防护，工作期间必须戴口罩、勤消毒，每日测量体温。