谯城区十八届人大

五次会议文件（一）

政 府 工 作 报 告

——2026年1月15日在亳州市谯城区第十八届

人民代表大会第五次会议上

亳州市谯城区人民政府区长  宋保众

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。

一、回顾过往：谱写“十四五”收官华章

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，加快实施“六一战略”，全面推进“六区建设”，较好完成了区十八届人大四次会议确定的目标任务。

（一）聚合力、担使命，综合实力向上向好。经济运行稳中有进。预计，地区生产总值增长5%左右；完成一般公共预算收入33.45亿元、增长3.2%；固定资产投资增长3%；社会消费品零售总额408亿元、增长6.25%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为52039元、24526元。有效投资不断扩大。精准制定“谯十条”，重塑招商体系，创新招商模式，新签约亿元以上工业项目84个、总投资435.4亿元。新落地亿元以上工业项目54个、总投资260.2亿元，其中，50亿元以上项目1个、10亿元以上项目6个。新开工项目39个、总投资188.5亿元，新纳统项目33个、总投资100.5亿元。出让工业用地28宗1201.17亩、居全市第1位。获批中央预算内投资项目3个、总投资11.9亿元，“两重”项目3个、争取超长期特别国债资金3.7亿元，发行地方政府专项债券3.3亿元。项目建设蓄能增效。整合搭建智慧调度管理服务平台，实现招商项目全流程数智管理，项目审批环节精简47%、平均审批时长压减40%以上。誉捷药业、资粮药业、龙湖食品等项目顺利开工，九和堂中药、佐力中药、德邻兽用中药等项目加快建设，协和成制药中成药及配方颗粒生产、庆家康中药提取及大健康产品生产等项目竣工投产。

（二）强支撑、挖潜力，产业体系趋优趋强。实体经济稳步发展。规模工业总产值达370亿元，工业技改投资增长18%。新增规上工业企业19家、产值超20亿元企业1家。推进消费品以旧换新，开展促消费活动100余场次，带动消费超亿元。谯城经开区获评国家级中小企业特色产业集群、省级先进制造业集群、省级经济开发区亩均效益领跑者，园区实现经营（销售）收入超600亿元。主导产业集聚成势。规上医药制造业产值240亿元、增长3.9%，花茶产业产值120亿元、增长8.8%。“谯城花茶”图形图标注册成功，授权30家重点企业标准化生产。入选全省首批道地中药材良种繁育基地2家。新认定全国老药工传承工作室3家。粮食总产18.3亿斤。新建、提升高标准农田1.5万亩，主要农作物综合机械化率99%。新认证“三品一标”农产品15个，亳菊、谯城朝天椒入选第二批全国名特优新农产品名录。长三角绿色农产品生产加工供应基地总销售额96亿元。规上农产品加工业产值280亿元。特色产业提质增效。白酒产业产值27亿元、增长8%。成功举办安徽省浓香型白酒团体标准启动会。华韵酒业与安徽农业大学合作研发的石斛酒获批长三角名优食品。深入挖掘文旅资源，开拓研学线路6条，举办芍花节、桃花节等乡村系列节庆活动，接待旅游人数1500万人次，实现旅游收入150亿元。规上新能源新材料产业实现产值18.3亿元。亚珠新材料“等静压细结构石墨”入选全省首批新材料名单，填补全市空白。

（三）抓改革、促创新，发展动能愈激愈活。坚持以改革增活力。实施“高效办成一件事”改革，相关做法获评全省政务服务效能提升典型案例。推深做实“综合查一次”改革，经验做法获全省推广。乡镇（街道）履职事项清单编制工作全面完成。“创新盘活‘老三资’、精准赋能‘新三样’”做法，入选全国帮扶产业高质量发展典型案例。营商环境持续优化，收集解决问题4921个，协调解决贷款36亿元、用工5664人。新增市场主体2.7万户。坚持以开放强实力。深度融入更高质量长三角一体化发展，在建沪苏浙亿元以上项目16个、到位资金22亿元。支持中医药、花茶大健康等优势产业上下游企业“抱团出海”，新增进出口实绩企业14家，外贸进出口总额1.7亿美元。邮政业务总量60.06亿元、增长32.3%；快递业务量8.5亿件、增长31.3%，连续2年跻身全国50强，进入全国邮政快递枢纽承载城市创建序列。坚持以创新添动力。全社会科技研发投入9.8亿元、增长8.4%。新增发明专利授权58件。新增高新技术企业10家，入库备案科技型中小企业376家。获批省市科技项目7项，争取上级奖补资金1395万元。谯科创谷产业园建成投用，中科安飞、中有信等5家企业成功入驻，协和成数字化辐射标杆作用进一步增强。新获批省企业研发中心3家，省级创新平台突破20家、占全市43%。吸纳沪苏浙高校院所及科研机构技术合同成交额超亿元，居全市第1位。“数字普惠金融”项目荣获国家金融科技发展奖。出台产业人才政策3.0版，新认定省级高层次D类人才64人，全职引进高层次和急需紧缺人才384名。

（四）提品质、促振兴，城乡发展互通互融。城市建设步伐加快。新建改造雨污管网46公里、排水泵站21个，整治城区积水点51处。完成怀庄东片区、涡河魏武大道桥等征迁项目。柴家沟还原小区B区、前李还原小区竣工交付，完成城区危旧房改造183套。完善安置小区维修工作机制，受到省委领导肯定。“保交楼”“保交房”任务圆满收官。乡村振兴深入推进。扎实开展“两项政策”衔接并轨，新识别纳入监测对象520户1688人，消除风险1317户3522人。实施农村公路提质改造工程35公里、养护工程200公里、危桥改造27座。完成改厕4905户、危房改造245户。“交邮融合+村级集体经济+电商+快递”案例入选全国“公路+农业”融合发展“十佳案例”、全省唯一。深入实施“千万工程”，建设和美乡村省级中心村16个、省级精品示范村6个。完成农村地区饮用水水源置换。累计培育示范家庭农场273家、示范合作社325家，村集体经济经营性收入达2亿元。圆满承办全省农村集体“三资管理”暨新型农村集体经济发展现场会。生态环境持续改善。中央、省督察交办问题按序时进度完成整改。PM_2.5浓度、优良天数比例完成年度考核任务。国考断面水质达标率、省考断面水质优良率均100%，67条黑臭水体治理任务全部完成。秸秆综合利用率96.1%，畜禽粪污资源化利用率91.3%。造林绿化1.5万亩，打造省级绿美镇村3个。

（五）惠民生、添福祉，幸福生活可感可及。保障体系更完善。30项民生实事落地见效，民生支出62.7亿元、占财政支出86.2%。创新成立振兴人力资源公司，构建“区、镇（街道）、村（社区）”三级就业服务体系，新增城镇就业11428人，开发乡村公益岗位9778个，发放创业担保贷款2.4亿元。城乡居民养老保险参保率97.3%。公共服务更优质。新建改扩建中小学、幼儿园3所，新增学位1170个，亳州机电学校新校区建成投用，亳州树仁技校启动招生。公办学校和敬老院食堂大宗食材集中配送实现全覆盖。乡镇中心卫生院创建二级医院3家、一级甲等医院4家，基层医疗机构诊疗量占比超60%。建成中医馆、中医阁、中医诊室等173个，AI中医诊疗中心4个。新建提升口袋体育公园2个、健身步道5公里。社会大局更稳定。推深做实“访企入村”专题行动，收集问题787个，办结率100%。区综治中心建成投用，收集研判“六情”信息3.09万件，处置各类问题3.05万件。成功化解非法集资陈案3起。“一网共治”平台收集各类诉求1.8万件，办结率98.9%。深入开展安全生产治本攻坚三年行动和“百日攻坚”行动，安全生产形势总体平稳。

工会、妇联、文联、工商联、共青团、红十字、残疾人、老龄和关心下一代等事业更加繁荣，国防动员、退役军人、意识形态、网络安全、民族宗教、外事侨务、人民防空、地方志、供销、气象、档案等工作更加坚实。

各位代表！一年来，我们坚持“一手抓作风、一手抓发展，两手一起抓”，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会监督，办理人大代表议案建议163件、政协委员提案146件。深化府院、府检联动，重大行政决策合法性审查应审尽审，行政机关负责人出庭应诉率100%。开展领导干部任期经济责任等审计项目25项。巩固深化“13710”工作法，录入督办事项292个，按期办结率95.3%。依法公开政府信息3.2万条，办理人民网网友留言1746件、12345政务服务便民热线9.6万件。

各位代表！回望“十四五”不平凡的征程，我们倍感振奋，豪情满怀。面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，在区委的坚强领导下，全区上下紧紧围绕“六区建设”奋斗目标，在爬坡过坎中迎难而上，在抢抓机遇中乘势而为，办成了一批夯基垒台、支撑长远的要事，破解了一批制约发展、久拖未决的难题，谱写了谯城高质量发展的崭新篇章。

这五年，我们开拓创新、锐意进取，展现了朝气蓬勃的谯城形象。坚持奋勇争先、实干出彩，获评全国中药材“三无一全”优秀示范县（区）、全国县域商业领跑县、全国县域直播电商中心、国家级科技企业孵化器等一批国字号荣誉，荣获省制造业数字化转型示范园区、省级县域商业建设行动试点县、省农产品加工10强县、省营商环境工作优秀单位等一批省字号称号。城市棚户区改造、农作物秸秆及畜禽粪污综合利用、农村人居环境整治、创新优化督查落实方式方法等工作获省政府督查激励通报。组建市场化国有招商公司、推动农村客货邮融合发展、改革校园大宗食材配送、数智赋能项目建设等亮点做法被《安徽日报》头条大篇幅报道。

这五年，我们稳中求进、奋力攻坚，交出了跨越赶超的发展答卷。坚持锚定“十四五”规划目标任务，全力推动经济高质量发展。地区生产总值连跨3个百亿级台阶、年均增长7.3%，总量居皖北第2位、全省第9位、长三角地区第118位，基本实现“三个往前赶”。固定资产投资年均增长7.1%。社会消费品零售总额是“十三五”末的1.48倍，年均增长7.8%。一般公共预算收入年均增长5.1%，总量居全市第1位。连续两年入选赛迪全国创新百强区、投资竞争力百强区，成功入选赛迪全国百强区。

这五年，我们精准发力、招大引强，构建了日趋完备的产业体系。坚持发展出题目、改革做文章，在全省率先成立县区级产业招商公司，入选中国经济出版社《城投2.0：产业化时代》“城投产业化转型典型案例”。落地亿元以上工业项目247个、总投资1028亿元，其中10亿元以上重大项目19个。海亮集团、鹭燕医药等一批500强企业入驻谯城，大连大仁堂现代中药、宝旗赫新材料、云药生物科技等一批重大项目竣工投产。三次产业协同发力，规上工业企业总数达213家，工业投资年均增长15%；服务业增加值突破357亿元，年均增长6.7%、居全市第1位；累计建设高标准农田43.5万亩，中药材种植面积稳定在85万亩、居全省第1位，朝天椒种植面积连续4年超30万亩、居全国县域前列。

这五年，我们精心谋划、统筹布局，扮靓了协调发展的城乡底色。坚持以规划为引领，统筹推进城市建设和乡村振兴，持续改善城乡面貌。“全国文明城市”首创首成。全区488个小区实现物业服务全覆盖。改造雨污管网、燃气管网207公里。西部城区污水处理厂建成运营。区域交通更加便捷，古城、芦庙高铁站相继开通，三清大道、汤王大道涡河隧道建成通车，完成G311谯城段、S252芦曹路北段等改造提升，开通省际公交线路2条。建成5G基站2283个、5G-A基站103个。建设和美乡村省级中心村40个。完成农村危房改造1443户、改厕超2.3万户。集体经济强村全覆盖。连续三年获评全省美丽乡村建设先进县（区）。全面完成农村黑臭水体治理，建设生态廊道158公里，创建省级森林城镇3个、森林村庄33个。新能源发电量占全社会用电量的41.7%，较“十三五”末提高23.5个百分点。单位GDP能耗较“十三五”末下降18.6%。

这五年，我们用心用情、共建共享，办好了群众急盼的民生实事。坚持把群众安居乐业作为头等大事，累计完成棚户区改造7087套，改造提升老旧小区70个。城市社区“三公里”就业圈实现全覆盖，城镇累计新增就业9.1万人。新建改扩建中小学、幼儿园34所，中小学智慧学校全覆盖。成功创建全国基层中医药工作示范区。古城中心卫生院入选全国百强卫生院。“惠风和畅春联进万家”活动荣获全国文化科技卫生“三下乡”示范项目。“亳州晰扬掌”获评中华体育文化优秀民族项目。入选全国民间文艺版权保护与促进试点地区、全省唯一。古井镇获评全国乡村治理示范乡镇。

各位代表！五年光阴转瞬即逝，在日夜奔波中五年变化看似平淡，但汇聚在一起，就是一项项振奋人心的成绩，就是一幅幅心潮澎湃的画卷。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、正确指引的结果，是市委市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，也是全区上下艰辛付出、共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向奋战在全区各条战线、各个岗位上的广大干部群众，向所有积极参与、关心支持全区经济社会发展的人大代表、政协委员，向全区人民和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也深知经济社会发展还存在不少矛盾和问题：一是“世界中医药之都”核心区引领作用有待加强，现代中医药制造、中药保健、中药美妆等高附加值的产品相对薄弱。二是乡村产业基础不够牢固，多元化发展不足，农产品精深加工转化率偏低，乡村旅游等新业态尚未形成规模效应。三是生态环境保护短板依然存在，大气污染防治、水环境保护等方面仍需持续发力。四是营商环境“软实力”有待提升，部分市场主体反映的痛点、堵点问题响应和解决不够及时高效。对这些问题，我们将高度重视、积极面对，采取有力措施，认真加以解决。

二、展望未来：擘画“十五五”宏伟蓝图

各位代表！“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键五年。

“十五五”时期，经济社会发展的总体思路是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，锚定省“三地一区”战略定位，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，发挥多重国家发展战略叠加优势，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全区人民共同富裕迈出坚实步伐，确保与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

“十五五”时期，经济社会发展的主要目标是：到2030年，地区生产总值达到1300亿元左右、年均增长5.5%-6%，力争实现经济总量“皖北争首位、全省进前八、长三角排前列”；固定资产投资增长高于GDP增速；社会消费品零售总额增长6%左右。进一步全面深化改革取得新突破，社会文明程度显著提升，人民生活品质不断提高，社会大局和谐稳定。

——创新驱动实现新提升。全面增强自主创新能力，以“企业强基、平台提能、成果转化、人才聚智”为主线，强化企业科技创新主体地位，推动科技创新与产业创新深度融合。到2030年，全社会研发投入强度突破2%，万人高价值发明专利拥有量突破3件，培育高新技术企业120家，新增省级创新平台10家，引进培育各类高层次人才不少于1000名。

——产业质效实现新跨越。坚持智能化、绿色化、融合化方向，以“人工智能+”和数智化转型为抓手，培育壮大特色优势产业，做强做优先进制造业和现代服务业，夯实实体经济根基，加快构建具有谯城特色的“3+3”现代化产业体系。到2030年，规模以上工业增加值年均增速达7%左右，战略性新兴产业产值占规模以上工业产值比重达45%。

——城乡发展实现新融合。统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，城乡要素双向流动更加畅通，基础设施和公共服务一体化水平全面提升，城乡发展差距和居民生活水平差距逐渐缩小。省际毗邻区域中心城市主城区的辐射带动能力显著增强。到2030年，城镇常住居民人均可支配收入与GDP增长同步，农村常住居民人均可支配收入年均增长7%左右。

——绿色低碳实现新突破。统筹高质量发展和高水平保护，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，加快推动全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的美丽谯城。到2030年，单位GDP二氧化碳排放下降、PM_2.5浓度等指标完成目标任务。

——民生福祉实现新改善。树牢投资于人导向，聚焦就业、教育、医疗、养老、托育、社保、住房等民生领域，健全基本公共服务体系，推进普惠性公共服务均等化，加强困难群众兜底保障，完善民生保障长效机制，推动发展成果更多更公平惠及全体人民。

三、立足当下：决胜2026年开局之战

2026年是“十五五”规划的开局之年，经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.3%-5.8%，在实际工作中努力争取更好结果；一般公共预算收入增长3%左右；固定资产投资增长5%左右；规模以上工业增加值增长6.5%左右；城镇常住居民人均可支配收入增长高于全市平均水平，农村常住居民人均可支配收入增长高于城镇水平。节能减排、大气和水环境质量等约束性指标完成国家及省市下达的年度任务。围绕上述目标，我们将重点抓好以下五个方面的工作：

（一）坚持稳中求进，推动经济实力更上台阶

跑出项目建设“加速度”。紧盯国家投资政策导向与产业发展趋势，锚定“十五五”规划确定的重点实施领域，立足产业基础，深挖资源禀赋，谋划重点项目150个以上、总投资800亿元以上；实施亿元以上重点项目不少于85个、完成投资不少于140亿元，新纳统项目70个以上。用好用活智慧调度管理服务平台，加快推动问止中医亳州中医药产业基地、涡河魏武大道桥等项目开工建设，中欣堂兽用中药提取、谯城区综合能源供应站等项目建成投产。

构建招商引资“新格局”。坚持“市场化引领、专业化赋能、全链条发力”工作思路，紧扣长三角一体化发展等国家战略机遇，健全“招、引、投、服”闭环机制，大力开展资本招商、代理招商、委托招商，探索“市场+资源”的场景式招商、“收购兼并式”的存量化招商、“租金换股权”的风险共担型招商等招商引资“新范式”。力争新落地亿元以上工业项目不少于50个，10亿元以上项目不少于5个。其中，沪苏浙亿元以上项目不少于18个，到位资金超25亿元。

筑牢要素保障“硬支撑”。强化土地保障，加强存量土地开发利用，全面落实新上项目“标准地”供地制度，完成土地储备1100亩、出让1600亩，清理盘活低效闲置用地1000亩以上。强化资金保障，持续落实普惠小微贷款支持政策，依托谯城经开区“党建+金融”联盟平台，开展金融服务活动不少于10次，拓展金融覆盖面，让普惠金融活水精准滴灌中小微企业。强化人才保障，围绕“3+3”产业人才需求，加大引才力度，新引进高层次和急需紧缺人才不少于400人。常态化开展服务企业招工工作，服务企业招工不少于3000人次。

（二）坚持多点发力，推动产业体系更显韧性

推动主导产业集群成势。持续巩固“世界中医药之都”核心区地位，围绕全市建设“世界养生之都”目标，加快中医药创新药研发、配方颗粒、花茶大健康产业等标准制定，推动中药配方颗粒、生物医药等细分领域突破发展，高标准建设国家级中小企业特色产业集群，中医药大健康产业规模达735亿元。提升蔬菜集约化育苗水平，新增设施蔬菜种植面积5000亩。新认定“三品一标”农产品10个。新增规上农产品加工企业3家，规上农产品加工业产值超300亿元、增长7%以上。以用户为中心，构建“白酒+健康”的消费场景。鼓励酒企进行技术改造和酿造工艺创新，完善产业配套，加强品牌宣传，白酒产业产值达30亿元。聚焦新型储能、生物质能源、循环经济三大核心方向，推动新能源产业规模化、集群化发展，产业产值达4亿元。推动新材料产业向更广领域延伸，建成运营魏岗镇金刚石产业园，提升超硬材料企业集聚效应。支持企业与高校院所、行业龙头合作，推进金刚石系列高端产品的开发应用，不断提升核心竞争力，新材料产业产值突破16亿元。

推动潜力产业蓄能增效。深入推进文旅融合，大力发展工业旅游，加快实施陵西湖文旅融合综合开发运营、“见面·1958”原亳县面粉厂工业遗存焕新等项目。积极争创AAAA级旅游景区1个、省级旅游精品示范村1个，新建“皖美民宿”2个。力争接待游客1800万人次以上，旅游收入突破180亿元。壮大电子信息产业规模，立足联滔电子龙头企业优势，实施“龙头引配套”工程，重点招引精密注塑、电子辅料、检测服务等上下游企业入驻。延伸轻纺服饰产业链条，依托喜宝、鼎基等重点企业，积极承接长三角轻纺服饰产业转移。加快智能信息网、飞行数据中心及监管服务平台（站）等低空新型基础设施建设，筹备皖北低空经济研究院、试验检测中心，拓展“低空+”应用场景。

巩固壮大实体经济根基。深入实施“扶优育规”工程，新增规上工业企业10家以上，工业投资增长8%以上。持续推进“大树培育”计划，新增产值超30亿元、超20亿元企业各1家。推进消费品以旧换新和大规模设备更新，深入实施提振消费专项行动。探索由制造端向消费端延伸，推广全省首家安踏工厂奥莱店“前店后厂”模式。新增限上商贸企业30家以上、外贸实绩企业10家以上，实现外贸进出口总额超1.95亿美元、增长15%以上。园区实现经营（销售）收入630亿元、增长5%，规模以上工业总产值330亿元、增长10%。

（三）坚持改革创新，推动发展动能更富活力

深入推进重点改革。纵深推进零基预算改革，探索重大项目成本预算绩效管理。深化园区体制机制改革，优化园区产业结构布局。稳步实施国企改革行动，推进国企优化重组，打造更加科学、协调的国资国企发展格局，区属国企经营收入不少于20亿元。深化金融供给侧结构性改革，降低企业融资成本。推动产业工人队伍建设改革，拓展职业发展赛道。深化“高效办成一件事”改革，实现更多群众、企业身边有感事项集成办理，切实打通服务群众和企业的“最后一公里”。

持续推动科技创新。加大研发支持力度，全社会研发经费投入稳定在9亿元以上。建强创新平台载体，完善科技服务体系，建立科技园“一站式”服务窗口，打造“政产学研金服用”七位一体公共服务平台。鼓励企业借助长三角等发达地区资源设立研发孵化平台，争创省级创新平台不少于2家，新培育省级科技孵化器1个。梯次培育科技型企业，新增高新技术企业不少于10家，科技型中小企业入库备案400家以上。支持科技人才引育，推广“项目+人才”培育模式。积极争创全省科技创新示范区。

打造一流营商环境。牢固树立“服务好现有企业就是最好的招商”理念，优化招商引资“陪跑共创”全生命周期服务体系，常态开展“政企畅聊早餐会”，推动政企微信群智能化管理，落实重点企业包保走访机制，全力提升企业诉求收集办理质效。开展为企服务“六找一接”活动和优化营商环境专项行动，编制惠企政策“一本通”，有效推动政策精准落地。推进企业诉求“一口收办”“一线应答”，探索拓展惠民利企数字化场景，落实“全流程指导、一站式办理”帮办代办服务，最大限度降低企业办事成本。

（四）坚持统筹兼顾，推动城乡发展更为协调

不断提升城市生活品质。扎实做好全国文明城市创建评估工作。持续推进城市更新，加快实施老旧排水管网更新改造、城市建成区城中村改造等工程，有序推动“好房子”建设。改造地下管网及设施180公里、城市危旧房387套。完成公租房配租700套以上。加快推进G105亳州段一级公路改建、S252智慧道路改造、S415城双路养护等工程。启动三元路（芍花路—光明路）、亳阜路（药都路—光明路）、白衣路（光明路—凤仙路）等道路“白加黑”改造。

深入实施乡村振兴战略。坚决扛牢粮食安全政治责任，粮食种植面积稳定在249万亩以上，粮食总产稳定在18.3亿斤以上。优质专用小麦种植面积保持在120万亩以上，其中订单生产面积100万亩以上。新建、改造高标准农田5万亩以上。以古井、十河、魏岗、十八里等乡镇为试点，加强统筹谋划，稳步推进全域土地综合整治。实施农村公路养护工程200公里，实现农村公路次差路段存量清零，力争双车道公路覆盖建制村达67.5%。加快实施赵王河闸除险加固、惠济河治理等工程。推动农村从有水喝向喝好水转变，实现供水覆盖率和水质达标率100%。深入推进省级精品示范村、和美乡村中心村、宜居自然村建设。改造农村危房80户，改厕3000户。持续壮大村级集体经济，建立健全“三资”管理运行机制，新培育高素质农民600人，村集体经济经营性收入超2.1亿元。做好常态化帮扶工作，建立分层分类政策帮扶体系，提高监测效能，着力提升“三保障”和饮水安全质效。

全面改善生态环境质量。扎实推进突出生态环境问题整改，强化整改成果巩固监管，做好整改“后半篇文章”。持续加强大气污染防治，常态抓好餐饮油烟、中药材初加工、扬尘、挥发性有机物等治理工作。深入实施水污染防治，加强农村生活污水收集处理能力，完成国考、省考断面水环境质量考核任务。全面筑牢土壤环境安全屏障，推进化肥农药减量增效和土壤污染治理，确保重点建设用地安全利用，危废规范化管理抽查合格率100%。深化农村人居环境整治，完善长效治理机制。

（五）坚持以人为本，推动群众生活更有品质

完善民生保障体系。实施稳岗扩容提质行动，强化就业创业支持，推动三级就业服务体系扩面提质，新增城镇就业8500人以上。常态化举办“直播带岗”和大型招聘活动，优化创业担保贷款政策，推行“订单式”“定向式”职业技能培训，精准匹配劳动力资源，确保零就业家庭动态清零。强化社会救助，探索推行“物质+服务”综合救助模式，设立村（社区）救助帮扶专岗，试点开展特困人员护理保险投保工作。健全社会保障体系，实施全民参保计划，推动职工保险、城乡居保参保扩面提质。

优化公共服务供给。积极推动普惠性学前教育和义务教育优质均衡创建活动，扎实推进基础教育优质资源扩容工程，深化城乡教育联盟和产教融合建设，开展教学质量提升行动，强化与长三角区域名校结对合作。全面推行“数智食配+品质餐饮”新模式，深化在教育医疗养老等领域的推广应用。实施中医药服务能力“强基提质”工程，支持华佗中医院争创三级医院。夯实基层卫生服务网底，实现院前急救乡镇转运站点全覆盖。优化养老服务供给，提升护理型床位占比，改造敬老院20家。完成皖北烈士陵园革命烈士纪念馆提质改造，做好退役军人服务保障，推进双拥共建常态化。

守牢社会安全底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进信访法治化建设，持续优化“一网共治”平台，完善矛盾纠纷多元调解机制，实现乡镇（街道）调委会规范化建设100%达标。巩固拓展治本攻坚三年行动成果，深化消防基础能力建设，加强食品药品安全监督，全面完成老旧小区、城中村消防改造任务，切实保障社会大局和谐稳定。

四、强化自身：锻造人民满意实干政府

各位代表！迈进“十五五”的新征程，我们将始终把人民群众的关注点作为抓好工作的发力点，把代表委员的好想法变为推动落实的新办法，打好工作“组合拳”、共绘发展“同心圆”。

铸对党忠诚之魂。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

秉依法用权之要。全面贯彻落实习近平法治思想，严格落实重大决策、规范性文件合法性审查机制，坚持科学决策、民主决策、依法决策。坚持依法行政、执法为民，推进严格规范公开公正文明执法。依法接受人大法律监督、工作监督，落实民生实事项目人大代表票决制。自觉接受政协民主监督，积极发挥审计监督、统计监督、群众监督作用，让权力在阳光下运行。

固担当为民之本。树牢以人民为中心的发展思想，始终把群众呼声作为工作哨声、把群众诉求作为工作追求，大力弘扬“四下基层”优良作风，扎实开展“暖心走访”行动，推深做实“13710”工作法，把务实、高效的工作举措，贯穿到守初心、担使命、践宗旨的实际行动中。

守清正廉洁之心。树牢习惯“过紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出，用有限的财力做打基础、利长远的大事要事，做企业需要、群众称赞的好事快事。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，把稳廉洁从政“方向盘”，筑牢制度规矩“防火墙”，让纪律意识成为干事创业的“护身符”。

各位代表！山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，拿出跃马扬鞭的勇气，激发万马奔腾的活力，保持马不停蹄的干劲，坚定信心、乘势而上，奋力谱写中国式现代化谯城篇章！