时间：2025年12月5日

地点：区融媒体中心二楼会议室

主持人：区委宣传部 程晓静

发布人：谯城区人才综合服务中心主任 张超

新闻发布稿

各位媒体朋友、各位同志，大家下午好！

欢迎参加就业工作新闻发布会。今天我们邀请到谯城区人才综合服务中心主任张超向大家介绍稳就业 促创业政策。参加今天新闻发布会的媒体有中安在线、安徽经济报、市场星报、亳州晚报、亳州广播电视台和区融媒体中心。

谯城区人才综合服务中心主任张超：为深入贯彻落实中央、省、市关于稳就业、保民生、促创业的决策部署，进一步降低市场主体创业成本、减轻劳动者社保负担、强化就业困难群体帮扶，今天我们重点解读三项惠民政策，分别是创业担保贷款政策、重点行业领域社保补贴政策和就业困难人员社保补贴政策。

一、政策解读环节

（一）创业担保贷款政策：为创业梦想注入资金活力

当前，为破解创业者融资难题，我们针对个人创业和小微企业发展全面推行创业担保贷款政策。

在申请条件方面，个人借款人涵盖登记失业人员、就业困难人员（含残疾人）、退役军人、高校毕业生、返乡创业人员等重点扶持对象，女性申请人不超过 55 周岁、男性申请人不超过 60 周岁，持有有效的工商营业执照且有正常经营的实体，同时本人及配偶无其他额外5万元以上的大额贷款（助学贷款、车贷房贷等除外）即可申请；小微企业在申请创业担保贷款前1年内新招用符合创业担保贷款申请条件的人数达到企业现有在职职工人数 10%（超过 100 人的企业达到 5%），并与其签订 1 年以上劳动合同，无工资拖欠和社保欠缴记录。

政策标准上，个人创业贷款最高额度可达 50万元，合伙创业可按人数适当提高额度，最高不超过个人额度上限之和的 110%；小微企业贷款最高额度 400 万元。贷款期限方面，个人贷款期限最长不超过3年，小微企业贷款期限最长不超过2年，可享受50% 财政贴息。

申请渠道已实现 “线上 + 线下” 全覆盖，线上可通过政务服务平台或皖事通一键申请，线下可向区人社部门或经办银行提交材料，审核通过后快速放款，切实解决创业初期资金难题。

（二）重点行业领域社保补贴政策：精准赋能重点群体就业

为支持重点行业稳岗扩岗，助力重点群体稳定就业，现全面落实重点行业领域社保补贴政策。

补贴对象明确为两类：一是重点行业领域的中小微企业，包括：家政、康养、托育、照护等急需生活服务业、先进制造业和专精特新企业。二是在这些企业就业的重点群体，涵盖2025届高校毕业生、2023届和2024届离校未就业毕业生、2025年登记失业半年以上人员及防止返贫监测对象，需与企业签订1年以上劳动合同并依法缴纳社保。

补贴标准按照社会保险个人缴费额的25%给予补贴，采取 “先缴后补、按月发放” 方式，补贴期限最长 12 个月，从企业实际缴纳社保当月起算，最晚发放时间不超过 2026 年底。企业可向区人才综合服务中心提交申请，补贴将直接发放至职工个人银行账户或社保卡账户。

（三）就业困难人员社保补贴政策：兜底保障困难群体生活

针对就业困难人员灵活就业的社保缴费压力，我们持续优化补贴政策，做到 “精准识别、应补尽补”。

补贴对象为经认定的就业困难人员，灵活就业并依法缴纳社会保险费。

补贴标准为每人每月 350 元职工养老保险补贴和 100 元职工医疗保险补贴；其中享受最低生活保障的就业困难人员，职工养老保险补贴提高至每人每月 450 元。补贴期限方面，距法定退休年龄不足 5 年的人员可延长至退休，其余人员最长不超过 3 年，以初次核定享受补贴时的年龄为准。

申请人需前往区人社局进行业务办理，经审核公示后发放补贴，切实减轻困难群体的社保缴费负担。

主持人程晓静部长：感谢负责人的详细解读。接下来进入答疑环节，欢迎各位媒体朋友和现场来宾提问，谯城区人才综合服务中心主任张超将为大家逐一解答。

记者：（一）创业担保贷款个人最高能申请多少钱，需要担保吗？

谯城区人才综合服务中心主任张超答：目前个人申请创业担保贷款的额度最高为50万元，无不良信用的创业对象申请10万元及以下的个人创业担保贷款，不需要担保人。对新发放10万元（不含）以上的个人创业担保贷款，根据客户的实际经营情况可采取担保基金+保证人或担保基金+房产抵押的方式(保证人及房产抵押须符合丁方有关规定）。

记者：（二）怎么才能认定为就业困难人员？

谯城区人才综合服务中心主任张超答：就业困难人员认定类型分为大龄就业困难人员和长期失业人员。距法定退休年龄不足 5 年的人员失业登记时间满6个月可认定为大龄就业困难人员，其余人员失业登记时间满12个月可认定为长期失业人员。