一、政策出台背景

自今年3月7日国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》以来，4月12日商务部等14部门联合发布了《推动消费品以旧换新行动方案》、4月26日商务部、财政部等7部门印发了《汽车以旧换新补贴实施细则》、7月25日国家发展改革委、财政部印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》、8月16日商务部等7部门又印发《关于进一步做好汽车以旧换新有关工作的通知》，国家各部委密集下发政策，充分体现了中央为推动消费，着力扩大国内需求，满足人民群众美好生活需要的力度和决心。

党的二十届三中全会决定进一步全面深化改革、推进中国式现代化，提出了总体要求，擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的战略举措。消费品以旧换新是新思想引领新发展的具体体现，是加快构建新发展格局、推动高质量发展的重要举措。

二、研判和起草过程

近年来各地通过发放消费券方式为推动开展全区消费品以旧换新活动，结合谯城实际，起草制定本实施方案。的鼓励消费，取得了一定的效果，实际效果与预期有所差距。本轮以旧换新政策从地方政府的小范围支持，转变为中央和地方政府间的联动，通过更直接更惠民的方式来刺激消费者，从而达到真正促进消费的效果。

一是起草文件。2024年5月，区商务局为推动开展全区消费品以旧换新活动，结合谯城实际，组织起草了《2024年亳州市谯城区推动消费品以旧换新行动实施方案（征求意见稿）》。

二是意见征集。2024年5月16日-17日通过征求意见函的方式，征求了区农业农村局、区城管执法局、区环保局、区工信局、区发改委、区公安分局、区财政局、谯城经开区、各乡镇街道的意见，并采纳了区财政局的反馈意见。

三是合法性审查。2024年6月报司法部门完成合法性审查。

四是会议审定。2024年8月报区政府研究同意发布。

三、主要内容

（一）汽车以旧换新

个人消费者于2024年4月24日（含当日，下同）至2024年12月31日期间，报废国三及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日前注册登记的新能源乘用车，并购买纳入工业和信息化部《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车的，调整补贴标准，具体如下：

对报废上述两类旧车并购买新能源乘用车的，补贴2万元；对报废国三及以下排放标准燃油乘用车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车的，补贴1.5万元。

对2024年4月24日至2025年1月10日前提交的符合条件的补贴申请（含完成补贴发放的申请），均按本通知明确的标准予以补贴。其中，对已按此前标准发放的补贴申请，按标准补齐差额。

参加申请补贴的报废汽车所有人和新购置汽车所有人应为同一个人消费者，其所报废的国三及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日前注册登记的新能源乘用车，应当按《若干措施》规定要求于2024年7月25日前登记在申请人名下；自本通知发布之日起，在补贴申请审核期间，其所新购置的汽车应登记在申请人名下。

（二）家电以旧换新

对个人消费者购买 2 级及以上能效或水效标准的冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机等 8 类家电产品给予以旧换新补贴。补贴标准为产品销售价格的 15%，对购买 1 级及以上能效或水效标准的产品，额外再给予产品销售价格 5%的补贴。每位消费者每类产品可补贴 1 件，每件补贴不超过 2000 元。

四、工作目标

通过加大政策支持引导力度，力争到2025年，实现国三及以下排放标准乘用车加快淘汰，高效节能家电市场占有率进一步提升；全区报废汽车回收量较2023年增长50%，废旧家电回收量较2023年增长15%。到2027年，全区报废汽车回收量较2023年增加1倍，二手车年交易量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%。

五、创新举措

相比于此前政策提及过的消费品以旧换新，本次以旧换新有以下不同：一是技术进步更加有利于促使居民以旧换新；二是以旧换新的潜在市场更大。随着居民持有的汽车、家电等耐用消费品数量增多，推动居民以旧换新的空间更大；三是本次在强调以旧换新时，政策同时强调要抓紧建立健全回收利用体系，促进废旧装备再制造，提升资源循环利用水平。

亮点一：汽车以旧换新补贴标准翻倍。符合报废条件的消费者购买2.0以下燃油乘用车由原来的补贴7000元提高到15000元，购买新能源乘用车由原来的10000元提高到20000元。

亮点二：家电以旧换新补贴再提高。家电以旧换新由原来的鼓励各地以消费券或补贴形式开展，到中央财政直接支持。补贴比例由10%提高到15%，最高到20%的补贴。补贴家电的种类进一步明确，总共八类家电产品，每类最高补贴2000元，最高累计可达16000元。

亮点三：中央财政支持力度加大。财政资金支持由原来央地比例6:4，中部地区提高到9:1，增加了中央资金的支持力度，减轻了地方财政支持的压力。

政策解读人:张平，咨询渠道谯城区商务局商贸股电话：0558-5523757