2023年1月18日，亳州市谯城区人民政府关于印发《关于全面推进工业项目“3506”审批制度改革的若干举措》的通知（谯政秘〔2023〕2号），以下简称《若干举措》）。为便于理解和执行，现将有关内容解读如下：

一、制定背景及依据

    党中央、国务院始终高度重视创造良好营商环境和“放管服”改革有关工作。习近平总书记多次强调，要清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，激发各类市场主体活力，实施高水平的贸易和投资自由化便利化政策，营造稳定公平透明、可预期的营商环境。

为进一步优化营商环境，切实解决项目落地时间长、开工率低等问题，近日，谯城区政府出台了《关于推进工业项目“3506”审批制度改革的若干举措》，在全市率先推行“3506”审批制度改革，为工业项目快速落地提供审批制度保障，为全区如火如荼的工业建设增添新动力。

二、制定意义和总体考虑

工业项目审批制度改革是深化“放管服”改革，营造良好营商环境的重要内容。为了认真贯彻国务院和省、市有关行政审批制度改革的要求，谯城区人民政府聚焦工业项目审批制度改革的难点、堵点，在“外无侵权行为，内无安全隐患”的前提下，本着“能减则减，能放则放，能快则快，能优则优”的原则，实施创新突破，着力构建便捷高效的工业项目审批服务体系，有效提升行政审批效能，优化经济投资环境，促进工业企业发展，确保工业项目早落地，早建成，早见效，全面提升营商环境水平。

三、研判和起草过程

文件起草。2022年11月，根据区领导安排，区政办在借鉴外地成熟经验的基础上，组织相关单位，召开两次座谈研讨会，结合我区实际，牵头起草了《谯城区人民政府关于全面推进工业项目“3506”审批制度改革的若干举措（征求意见稿）》。

意见征求。2022年12月，并广泛征求了各位副区长和区纪委监委、区委组织部、区督查考核办等71家单位意见，共收到1条意见，为区税务局关于“修改企业开办审批流程图”的意见，经认真研究进行了采纳。修改完善后，形成了《关于全面推进工业项目“3506”审批制度改革的若干举措（送审稿）》。

公平性竞争和合法性审查。2022年12月，谯城区市场监管局完成公平性竞争审查，无修改意见。同时，区司法局完成合法性审查，无修改意见。

会议审议。2023年1月18日，《若干举措》经区政府第35次常务会议审议通过，会上提出的意见均予以采纳。

文件印发。2023年1月18日，谯城区人民政府印发《若干举措》（谯政秘〔2023〕2号）。

四、工作目标

着力构建便捷高效的工业项目审批服务体系，有效提升行政审批效能，优化经济投资环境，促进工业企业发展，建设一流营商环境。

五、主要任务

《若干举措》共有4个方面内容，主要从开办企业、不动产登记、工业项目开工建设、竣工验收等方面，为工业项目快速落地提供审批保障。

全程代办综合窗口地址：亳州市谯城区芍花路与振谯路交叉口（西南角）谯城经开区管委会院内一楼服务大厅。

六、创新举措

一是优化流程再造。在谯城经开区管委会设立全程代办综合服务窗口，推行“一套表格、一份材料、一个窗口”，将申领工商营业执照、刻制企业公章、申领税务发票等环节合并办理。
   二是精简审批环节。推行并联审批、“承诺制+容缺审批”等改革措施，加快推动“五联一评”（五联：建设项目联合审批、联合审图、联合踏勘、联合测试、联合验收，一评：“多评合一”），努力实现审批时限最短、服务最优的标准化和制度化。
   三是实现数据跑腿。推进住建部门的房屋交易信息、税务部门的纳税信息、工商部门的法人信息、公安机关的公民个人信息与国土资源部门的不动产信息互通共享，推进投资项目并联审批和提前服务工作。推动实体大厅与网上平台线上线下融合、基层服务网点与网上服务平台无缝对接，打造“互联网+政务服务”的高效便捷新模式。

七、保障措施

一是加强组织领导。各部门密切协调配合，细化措施，明确时间表、路线图和责任人，细化办理环节、办理时限和要件材料，努力实现审批时限最短、服务最优的标准化和制度化。

二是设立代办窗口。在经开区管委会设立全程代办综合服务窗口，在规定时限内为企业免费提供全程代办服务，统一受理工业生产建设项目和其他一般投资项目施工许可全流程审批各类申请材料，分类发送至各审批部门，进行内部流转。

八、政策咨询

政策咨询部门：谯城经开区管委会；

咨询：张震；

咨询电话：0558-5196290