为规范有序推进我区屋顶分布式光伏发电设施快速发展，充分发挥新能源在能源供应保障、能源双控调节中的作用，确保如期实现“碳达峰、碳中和”战略目标。结合我区实际，出台了《谯城区推进屋顶分布式光伏发电项目实施意见》（以下简称“意见”）。现将《意见》的主要内容解读如下：

《意见》制订出台的背景和依据是什么？

深入学习贯彻习近平生态文明思想和能源安全新战略的重要论述，认真落实习近平总书记关于实现碳达峰、碳中和的重要指示精神，以国家能源政策为导向，推动我区光伏发电高质量发展。按照《安徽省能源局关于印发<安徽省推进整区（市、区）屋顶分布式光伏开发试点实施方案>的通知》（皖能源新能〔2022〕11号）等文件精神，起草了本意见。

《意见》的研判和起草过程是怎样的？

为在全区推进分布式光伏发电系统建设，按照“应建尽建，自发自用、余电上网”原则，区发改委起草了《谯城区推进屋顶分布式光伏发电项目实施意见》（征求意见稿）并征集了区乡村振兴局等区直单位以及各乡镇（街道）意见，8月1日，根据各单位意见反馈情况重新拟定《谯城区推进屋顶分布式光伏发电项目实施意见（讨论稿）》，提请区政府常务会议研究通过，经区司法局合法性审查后，8月4日，文件以区政办名义正式印发。

《意见》的主要内容有哪些？

《谯城区推进屋顶分布式光伏发电项目实施意见》涉及的主要内容主要包括：总体要求、重点任务及责任划分、保障措施三个方面，具体内容如下：

第一部分：总体要求。

（1）推进原则：按照“应建尽建，自发自用、余电上网”原则，在全区推进分布式光伏发电系统建设。

（2）总体目标：今年底前，符合安装光伏条件的党政机关、企事业单位全部安装完毕并实现并网发电。

第二部分：重点任务及责任区分。

主要有8项重点任务：一是建立光伏安装项目库。全面梳理符合安装光伏条件的党政机关、企事业单位清单，建立安装光伏项目库，实施动态、销号管理，完成一个、退出一个。二是建立具有光伏安装资质的企业库。通过发布公告、主动搜集及企业自愿报名等方式，建立具备相应资质条件的光伏安装企业库，光伏安装企业库实行动态纳入。各企业也可选择光伏安装企业库以外的具备光伏安装资质的企业。区交投公司负责实施党政机关及事业单位光伏安装。三是建立高耗企业整改淘汰清单。推进高耗企业淘汰，精准排摸高能耗企业（指能源消费总量1000吨标准煤以上的企业、单位工业增加值能耗水平高于全市平均水平或行业水平的企业）。四是明确光伏安装规模和标准。推进工业厂房及机关事业办公楼全面实施屋顶分布式光伏发电项目。安装光伏发电的现有建（构）筑物中可利用的建筑屋顶安装比例应达到 60%以上，新建工业厂房屋顶（含办公及配套建筑）安装比例应达到 100%。鼓励企业配建储能项目，更好适应电网峰谷调整需要，更好满足用电需求，确保电网系统稳定。五是开展梯次建设行动。谯城经开区管委会、各乡镇街道要全面深入摸排企业安装光伏发电系统意愿，根据企业意愿强弱，建立优先安装清单，把握序时进度，分批次加快推进，首先指导《谯城区2022年上半年“两低一高”制造业企业名录》内企业安装光伏发电系统。区交投公司根据机关事业单位用电量大小优先安装光伏。六是持续开展节能诊断服务。通过政府购买服务的方式对工业企业分批次开展“一对一”入户诊断服务，2022年底前完成“一对一”入户诊断咨询80家以上，并制定整改方案。七是推广合同能源管理模式。引入一批优质节能改造服务公司，鼓励企业委托节能改造服务公司对太阳能光伏应用、绿色照明改造、锅炉改造、余热余压利用、能效智慧管理等节能改造项目进行投资，包括资金、设备、技术和管理等，达到节约能源、提高能源使用率的目的。八是服务业(包括宾馆、酒店、餐饮、商场）参照该方案执行。

《意见》有什么创新举措？

（一）鼓励节能改造。分类型培育典型样板，并择优推荐申报省级重点节能改造项目。在各类支持政策中优先支持节能改造效果好、单位能耗低的企业。

（二）依法淘汰高耗企业。依法依规对高耗企业进行严格检查，实施分类整治，对标提升，达标销号，到2023年，全区将全部淘汰“两底一高”落后产能企业。

《意见》有哪些保障措施呢？

一是建立领导组织，加强调度推进。二是建立正向激励和反向约束机制。三是加强项目规划服务指导。四是规范有序推进项目单位安装光伏发电系统。五是加强光伏发电项目服务保障。六是加强光伏项目安装运行维护。七是加强节能改造宣传引导。

解读单位：区发改委          联系电话：0558-5522661