五马镇2024年法治政府建设情况的报告

五马镇2024年法治政府建设情况的报告

中共谯城区委、谯城区人民政府：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效；

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况；

1、成立了以镇党委书记为组长，镇党委副书记、镇长为副组长，分管领导、党政办、司法所、综治中心等相关站所负责人为成员的法治政府建设领导小组。各村均建立了相应的工作领导小组，切实加强对工作的领导。形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关站所中心、各村配合抓的工作局面。领导小组下设办公室，专职负责工作的组织实施、督促检查和强化制度建设，确保职能发挥到位。

2、强化工作落实，按照上级要求，完善了各项工作制度，促进职能作用的发挥；制定了工作规划，将各项工作任务，分解到各站、所、中心以及各村，层层压紧压实责任。

(二)推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况；

根据区党委、政法工作要求，优化完善组织结构，全面理清各部门的职能分工，全面梳理安全生产、教育培训、耕地保护等领域职责不清、分工不明的事项清单，实施牵头制，指定一个部门进行牵头统筹，其他相关部门负责协助落实相关事宜，确保事事有人管，杜绝“真空地带”，使机构设置更加科学、职能更加明晰、权责更加协同、工作落实更加高效。全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。

(三)完善依法行政制度和决策制度情况；

全面推行行政执法“三项制度”， 一是通过区政府门户网站及时公示公开了我镇《行政执法主体资格清单》和《行政执法执法人员资格清单》;二是严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，完善“谁执法谁普法”的普法责任制，继续落实行政执法人员以案释法制度，提高行政执法人员法治素养和依法行政能力;三是加强执法过程记录工作，配备执法记录仪3台，推进全过程记录执法工作;四是聘任安徽智立律师事务所王浩担任我镇法律顾问，强化了法制审核制度的落实。

(四)严格规范公正文明执法情况；

严格执法程序，规范执法行为,建立责权明确、行为规范、运转协调、监督有效、保障有力的行政执法体制，坚持实行“办、审、定”三分离制度，按照“谁办理谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”的原则，进一步明确责权，落实责任。我镇行政执法人员全部办理了执法证件，并坚持执证上岗。进一步健全完善了行政执法责任制。加强对计生、安全生产、水利、林业、司法、城建、土管等方面的行政执法管理工作，做到行政执法决定事实清楚，证据确凿充分，适用法律法规正确，程序合法，处罚公正合理;执法文书规范，案卷规范、完整；没有行政执法乱作为、不作为现象。

(五)依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况；

全镇8个行政村公共法律服务站（室）全覆盖，工作台账齐全，法律服务所三名律师按月到村提供法律服务，为村民办理法律援助案件，提供法律服务。

全镇成立镇调解委员会1个，行政村调解委员会8个，各成员积极配合，开展矛盾纠纷化解工作，有力地保证了工作能够深入、有序地展开。

建立非警务纠纷闭环处理机制，派出所与综治中心每日对接非警务纠纷信息，由综治中心指派各行政村进行调解处理，行政村处理纠纷后，反馈到综治中心。综治中心再反馈到派出所，确保纠纷化解、处理到位。

矛盾纠纷排查制度，行政村每周一排查一上报，综治中心每月一汇总，确保矛盾纠纷排查到位。

(六)规范行政权力制约监督情况；

1、加强执法监督，落实责任考核。一是切实加强对抽象行政行为的监督。认真做好规范性文件的审查备案工作，切实做到有件必备、有备必审、有错必纠。在制发文件的过程中，坚持凡内容涉及到公民、法人及其他组织权利义务的规范性文件，严格进行合法性审核和报备案。二是切实加强对具体行政行为的监督。一方面注重以群众监督为重点的舆论监督，在具体行政行为实施过程中，畅通信访渠道，认真听取群众的意见和建议;另一方面加强以人大监督为主体的法律监督。三是健全完善政府考核与群众评议相结合、依法行政考核与政绩考核相结合的责任考核机制，加大对行政机关工作人员的考核监督力度，对违反规定的执法人员，按照有关规定严肃追究其责任，有效杜绝滥用职权、知法犯法现象，确保国家法律、法规和各项政策的正确贯彻执行。

2、抓好执法培训，提升依法理念。切实加强对行政执法人员执法理论和执法业务的培训，使之正确把握依法行政的基本要求，提高执法水平，树立服务观念，促进效能建设。我镇建立了执法部门学习制度，特别是对《行政处罚法》、《行政复议法》等行政执法方面的法律法规和政策规定实现了常规性学习，使干部在具体操作中能够熟练运用有关法律、法规和政策。同时，每年积极参加行政执法人员岗位培训和考核，着力提高行政执法人员的整体素质。   

(七)强化法治政府建设保障情况。

1、完善了规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度，实行制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。健全规范性文件合法性审查机制，界定审查范围，明确审查内容和标准，细化审查流程，落实审查责任，确保规范性文件合法有效。对涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件，按照法定要求和程序予以公布。同时定期对规范性文件进行清理和审查，确保了规范性文件的时效性、稳定性、严肃性。

2、镇党委、政府高度重视依法行政工作，并将其列入重要议事日程。建立了政务公开制度、重大决策听取意见、合法性审查、行政过错责任追究制度、领导干部学法制度等相关工作制度，并认真组织实施，镇、村两级都聘请了法律顾问，实现法律顾问全覆盖。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因；

2024年以来，我镇在法治政府建设上取得了一定的成绩，但从自身的检查情况看，法治政府建设工作仍然存在一些问题，与经济社会发展要求和建设法治政府的目标还存在一定的差距。主要表现在：一是部分领导干部和行政执法人员法治政府建设和法律专业知识欠缺，观念不够强，法治政府建设整体推进还不够平衡，二是法治政府建设机制还不够完善，在制度建设，人员配备上还有待进一步加强；三是法制宣传方法欠缺、效果一般。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是加强学习培训，提高用法意识。今后将加强执法人员、党员干部通过集中学习、自学、法律顾问讲座等学习形式开展法律法规、政策解读等学习，更好的将学习成果与工作相结合。不断提高领导干部依法行政、执政为民的观念，提高依法决策、依法办事和依法行政的能力。

二是完善完善矛盾纠纷化解机制。进一步加强人民调解工作，完善人民调解组织网络，提供调解员的业务水平。加强与法院、公安、信访等部门的协作配合，形成矛盾纠纷化解的合力。

三是加大法治政府建设投入。落实经费保障，注重对法治建设工作的经费投入。印发普法宣传册，扩大普法教育、普法宣传受众；为村委会建设法治文化工作室、法治书屋、法治宣传中心；加强法律顾问人员队伍建设。

四是继续强化考核各项工作落实情况。把法治建设、依法行政、法制宣传列入重要议事日程，纳入年度工作目标考核。推动法治政府建设各项任务落到实处。

四、其他需要报告的情况。

报告同步抄送上一级党委法治建设议事协调办事机构。

中共亳州市谯城区五马镇委员会

                  谯城区五马镇人民政府

                    2024年12月26日