谯城区十八里镇2024年法治建设工作报告

 谯城区十八里镇法治建设工作报告

区委、区政府：

2024年，十八里镇法治建设工作在区委、区政府的统一领导下，坚持以习近平法治思想为指导，积极推进法治建设，取得了明显成效。

一、工作成效

（一）强化组织领导，健全工作制度

健全法治领导和责任落实机制。定期召开法治建设工作会议，加强法治建设的统筹协调与督促落实。把法治建设工作纳入年度述职和党委政府工作报告，保证依法行政各项工作落到实处。

履行法治建设第一责任人职责。党政主要负责人是推进法治建设的第一责任人，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题。

建立党委中心组学法制度。坚持将学习贯彻依法治国新理念新思想新战略作为首要政治任务，将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略列入党委理论中心组和党员干部年度学习内容，提高了学习的广度、深度、高度。

确保依法科学民主决策。完善党委议事规则，严格落实党委中心组学法制度，进一步健全讨论决定重大事项制度，完善行政决策规则，规范行政决策程序，坚持招商项目、民生工程等重大行政决策听取意见、听证、合法性审查、集体决定等制度，保证行政决策合法、科学和民主。

健全组织机构，责任落实到位。严格落实目标管理责任制，按期定时召开综治例会部署工作任务研判治安形势。分解责任，细化到村（社区）、单位，明确到个人。与15个村（社区）签订了综治工作（平安建设）目标管理责任书，确定完成镇党委、政府的各项目标、任务。

（二）严格行政执法，规范执法行为

加强政法部门执法。加强重点人群的帮扶教育管理，持续开展防范和处置非法集资、养老诈骗和预防电信诈骗工作，全面落实防范化解金融风险。目前，全镇治安状况良好，群众安全感指数明显增强。

加强重点领域行政执法。完善重心下移、力量下沉、保障下倾的工作机制，配合推进综合行政执法改革，合理配置执法力量。组织开展土地、食品安全、安全生产、环境保护等问题专项治理，回应群众关切。攻坚“无违建”创建，坚持程序与效率并重，依法规范征迁行为。

加强巡逻防控。进一步发挥派出所、平安志愿者巡逻队伍的作用，定期不定期的深入街巷、小区、广场、学校，特别是重点区域进行治安巡逻，提高群众见警率，及时排除不安全因素，确保广大群众的根本利益得到及时维护。

（三）加强普法宣传教育，完善公共法律服务

健全学法讲法制度。镇党委理论中心组、干部培训班把习近平法治思想列为学习的重要内容，开展了法治微课堂活动，坚持领导班子带头学法、带头讲法治课，促进领导干部学法、用法。实施农村“法律明白人”“法治带头人”培养工程，重点培育一批以村“两委”班子成员、人民调解员、网格员、村民小组长等为重点的“法治带头人”。

加强法治宣传教育。开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育，组织开展“12.4”国家宪法日、“法律七进”、“江淮普法行”“民法典宣传”等主题学习宣传活动。加强党员干部、青少年、农民工等法治宣传教育，开展普法宣传50余次。深化“谁执法、谁普法”普法责任制，严格落实了宪法宣誓制度。

完善公共法律服务。进一步加强乡村、社区法律顾问工作，落实一村（社区）一法律顾问制度，规范服务内容，创新服务方式，强化工作保障。依托村综治工作中心建设，建立了乡镇公共法律服务站、村公共法律工作室建设，全镇共有15个公共法律工作室。

开展矛盾纠纷调解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强调解组织队伍建设，完善了15个村社区基层调委会和调解员队伍。今年以来累计摸排上报矛盾纠纷906起（黄色896起、橙色8起、红色2起），调处885起，调处率98%。接到法庭、妇联、司法所推送纠纷178起，均已转发到村社区进行回访调解，经回访均已调解完成，实现了“小矛盾不出组，大矛盾不出村，疑难纠纷不出镇”的工作目标。

加强防范电信网络诈骗工作宣传力度。一是定期安排调度。通过每周工作例会、综治工作会议等，定期通报我镇电诈案发情况，安排部署防诈工作，坚持每天调度辖区电诈案发、国家反诈中心APP安装等工作。二是多形式开展宣传。在辖区内宣传张贴防电信诈骗宣传彩页50000份。利用“村村通”广播，定时播放反电诈广播宣传。结合综治宣传月等，在辖区内多地开展防电信诈骗宣传活动，现场向群众发放宣传彩页3000多份。与移动公司合作，对辖区内群众推送防电诈短信6万余条。同时利用“三长”工作微信群等新兴媒体，推送防范电信网络诈骗推文和案例。

积极开展“平安建设”活动。党委、政府高度重视 ，统一部署,分片包干,明确到户,确保“户户必到”,实现全覆盖式入户走访。对于参与走访的党员干部,要求主动进门入户,到群众家中,做好了以下工作:一是宣传发动群众。党员干部要结合进门入户发放《平安手册》,面对面、心贴心地向被走访群众宣传平安建设、扫黑除恶及政法工作的成效,不断提升群众知晓度,引导群众以主人翁的姿态参与平安建设活动。二是摸排突出问题。入户走访过程中,征求群众对平安建设及政法工作的意见和建议,全面摸排影响安全感和满意度的突出问题。

做好特殊人群体服务管理台账。深入组织摸排各类利益诉求群体，目前全镇社区矫正对象41人,刑满释放人员150余人、三级及以上精神病人28人、邪教人员29人，社区戒毒社区康复1人.三级包保落实到位。全面摸清了重点特殊人员群体的底数,做到底数清、情况明。对于评估鉴定严重精神障碍患者，我镇将与精神障碍患者监护人签订《严重精神障碍患者“四位一体”包保责任书》，其目的减轻患者和监护人经济负担，提高监护人积极性，监护责任有效落实。通过服务、管理和帮教措施，最大限度地减少违法犯罪。

认真开展禁毒工作。一是党委、政府召开多次会议，研究部署禁毒工作，提高重视，清醒认识当前形势，把春季铲毒工作作为当前一项重要的工作任务抓紧抓好。加强宣传，采取灵活多样的方式、通俗易懂的内容，大力宣传国家禁毒方针政策、种植毒品原植物的危害和违法后果，切实增强群众禁毒意识。二是为进一步加大禁种铲毒工作力度，彻底杜绝非法种植毒品原植物现象，5月初，十八里镇禁毒办组织利用无人机对全镇全覆盖清查罂粟等原植物种植，村干部、民警深入辖区进行地毯式拉网排查，特别是对田间地头、废弃厂房、破旧院落等偏僻易忽略位置进行了重点踏查。截止目前，我镇共铲除罂粟原植物300株。三是在“国际禁毒日”到来之际，开展禁毒宣传徒步普法活动。在徒步活动现场，禁毒宣传人员手持禁毒宣传旗、高呼禁毒宣传口号，身体力行地进行了禁毒宣传。活动中，工作人员向过往群众发放禁毒宣传页、麻黄草整治宣传单、防电信诈骗等法治宣传资料1000余份，营造了全民禁毒的浓厚氛围。四是加强吸毒人员排查管控情况，按照谯城区禁毒委要求，我镇以现有在册吸毒人员名单联合派出所，组织村干部、网格员、禁毒志愿者等基层人员，对辖区内47名社会面吸毒人员每一季度进行走访，填写吸毒人员排查管控登记表，去当地派出所做检测，切实做到了对辖区吸毒人员“底数清”“情况明”，并根据吸毒人员分类管控此事，落实了风险类别管理。

（四）转变乡村职能，确保依法办事

加强民主法治示范村创建。严格依照法律法规和村规民约规范乡村、社区干部群众的行为，让依法决策、依法办事成为习惯和自觉。15个村（社区）依法公开党务、村务、财务。十八里社区、小怀村、蒋李村、孙口村、洪庄村等5个村社区被评为是市级民主法治示范村。

依法做好行政案件应诉和复议工作。坚持标本兼治、综合施策，有效控制行政案件。规范应诉、复议行为，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。建立重大行政合同目录，订立合同开展合法性审查，落实重大行政机关合同备案制度。 

规范行政执法监督。加强行政程序制度建设，严格规范作出各类行政行为的主体、权限、方式、步骤和时限。推动行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核三项制度落实，促进严格规范公正文明执法。深入推进乡村信息公开工作，加强标准化规范化建设。

聘请镇村法律顾问制度。聘请了王岩律师事务所律师为镇法律顾问单位，村社区均有法律顾问，完善了乡村法律顾问工作规则，推动律师顾问参与重大行政决策合法性审查、复杂疑难应诉案件讨论常态化，法律顾问参与村诉讼案件，保证法律顾问在制定重大政策、推进依法行政中发挥积极作用。

二、存在问题

   我镇推进建设法治乡村工作虽然取得了一定成效，但也存在一定问题，主要表现在：一是在履行行政职能上，还有待进一步提升行政办事效率；二是行政决策机制及制度建设仍需进一步加强和完善；三是行政执法能力还有待进一步提高；四是法治宣传工作有待完善，需加大宣传力度。

三、整改措施

（一）落实法治教育。深化习近平法治思想教育，建立和完善集中培训、宣讲报告、领导干部法律知识测试等长效工作机制，镇党委中心组、干部培训班要把习近平法治思想列为学习的重要内容，促进领导干部学法、用法。

    （二）加强规范监督。加强行政规范性文件管理。做好行政规范性文件审核、备案、清理工作。建立规范性文件清理长效机制。加强行政执法监督，纠正违法和不当的行政行为。

  （三）科学民主决策。严格执行重大行政决策法定程序，加强合法性审查，健全审查时限、审查标准、审查程序等机制。进一步完善法律顾问工作机制，实现法律顾问工作制度化、规范化、常态化。

  （四）公正文明执法。继续推行行政执法“三项制度”，严格依法行政、公正文明执法，规范行政决策和行政执法权力。落实“谁执法谁普法”普法责任制。继续推进乡村法律顾问制度建设，发挥法律顾问在重大行政决策制定、矛盾纠纷化解中的作用。

  （五）推进司法为民。进一步加强矛盾纠纷调处，实现“小调解”维护“大稳定”；积极开展《民法典等》普法教育，实现“小宣传”促进“大和谐”；认真开展法律服务，实现“小平台”激发“大作用”；严格落实社矫安帮，实现“小服务”推进“大管理”。

 中共十八里镇委员会      十八里镇人民政府

 2024年12月26日       2024年12月26日