谯城区2024年度地质灾害防治方案

为切实做好我区2024年地质灾害防治工作，最大限度减少或减轻地质灾害造成的损失，全力保障人民群众生命财产安全，根据《地质灾害防治条例》《2024年全国地质灾害防治工作要点》《安徽省地质灾害防治“十四五”规划(2021-2025年)》《安徽省2024年度地质灾害防治方案》《亳州市2024年度地质灾害防治方案》等有关规定和要求，结合我区实际，制定本方案。

一、贯彻执行重大决策部署，完善防灾减灾体系

（一）高度重视地质灾害防治工作。深入贯彻执行习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要指示精神和李强总理关于防汛工作批示要求，切实把保护人民群众生命安全放在第一位，扎实做好2024年地质灾害防治工作。区委、区政府高度重视地质灾害防治工作，近年来都将地质灾害防治纳入政府绩效目标考核。各地本着对人民极端负责的精神，狠抓责任落实，加强能力建设，加快构建抵御灾害防线，有效防范化解各类地质灾害风险。

（二）层层压实防灾责任。各乡镇人民政府、街道办事处、区管委会是地质灾害防治工作的责任主体，要坚持统筹发展和安全，切实落实“促一方发展，保一方平安”的政治责任；自然资源主管部门要在同级党委、政府统一领导下，发挥好地质灾害组织、协调、指导和监督作用，进一步明确相关部门防治责任和防治任务；应急、水利、气象、教育、住建、交通等单位按各自职责分工，发挥条块合力做好相关领域和行业地质灾害防治工作；按照“谁建设、谁负责，谁引发、谁治理”的原则，充分落实责任单位的防治责任；鼓励支持、引导规范社会力量参与地质灾害防治工作，构建全社会多方参与的防治工作格局。

（三）聚焦为民办实事。坚持认真负责和科学务实的态度，将做好地质灾害防治工作作为“三严三实”“马上就办、真抓实干”专项活动的重要内容，充分发挥从事地质灾害防治工作党员的先锋模范作用。通过建立完善逐级负责制，落实、落细各项防灾措施，确保人民群众生命财产安全，进一步增强人民群众获得感、幸福感和安全感。

二、掌握风险底数，研判发展趋势

（一）主要灾害点分布。

根据2024年汛前地质灾害调查结果，截至2024年4月底，全区共有地质灾害隐患点1个，即谯城区地面沉降，规模为小型，分布于谯城区全境（见附件）。该地质灾害隐患为区域的，已与亳州中心城区、亳州高新区、亳芜现代产业园区、以及涡阳西部地区相连。

（二）地质灾害趋势预测。

1.降雨趋势预测。

    根据气象部门预测，今年我区汛期降水量多于常年，暴雨日数偏多，降水集中期部分地区可能有内涝和洪涝，汛期为5－9月，重点防范期为6－8月。

2.地质灾害趋势预测。

根据我区地质环境条件、地质灾害发育分布特点，结合今年降雨趋势预测，排除地震、极端灾害天气等因素影响，预测2024年地质灾害总体趋势接近常年，地面沉降地质灾害局部地区可能加重。灾害类型仍以地面沉降地质灾害为主，过量开采深层地下水是引发地质灾害的主要因素。

三、把握关键环节，明确防范重点

（一）重点威胁对象。地质灾害威胁区域内的学校、医院、水利、重要交通干线、重大建设工程项目等。

（二）重点防范区域。地面沉降防范区域：地面沉降主要是过量开采深层地下水引发，具有区域性和缓变性特征。我区地面沉降分布于谯城区全境。

（三）重点防范期。

    全区地质灾害重点防范期为5－9月，全年应加强防范人类工程活动引发的地面沉降地质灾害。    

四、夯实防灾基础，落实防治任务

（一）实施隐患排查和风险调查工程。一是严格落实地质灾害“汛前排查、汛中巡查、汛后核查”制度，加大“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”力度，重点加强学校周边、旅游景区、人口聚集区、重要基础设施等区域隐患排查。二是现已全面完成谯城区1:5万地质灾害风险调查评价，基本掌握了全区地质灾害风险底数。三是及时动态更新隐患点数据库，建立风险台账，落实防灾预案，积极贯彻落实“隐患点+风险区”双控模式。

（二）实施监测预警信息化工程。一是进一步完善群专结合体系。建立地质灾害防治专家队伍和群测群防员体系，加强对基层地质灾害防治人员培训和激励，充分发挥群测群防“第一道防线”作用，继续保持隐患点群测群防全覆盖。二是依托市应急指挥平台提升地质灾害智能化、智慧化服务水平，实现隐患点数据、监测预警、指挥调度等一站式管理，将24小时常规预警与1小时动态预警相结合，持续提升预报预警能力。三是完善预警响应机制，有效落实防灾责任单位和责任人及时响应，切实做到“有预警就有响应”。

（三）做好地面沉降地质灾害防范。遵循“属地管理、分级负责”的原则，做好防范措施。一是对人类工程活动引发的地质灾害隐患点，按照“谁建设、谁负责，谁引发、谁治理”的原则，由责任单位承担。二是积极配合省、市完善地面沉降监测网及基岩标建设，深度融入长三角地面沉降联防联控体系，不断提高防治能力。

（四）实施防灾能力提升工程。一是加强地质灾害防治专家队伍建设，落实专业队伍驻守制度，将驻守专业队伍负责人或技术负责人纳入当地地质灾害防治责任体系，提高防治技术指导水平，为地质灾害防治和应急救援提供快速高效的技术支撑。二是加大地质灾害防治宣传培训力度，普及地灾防治基本知识，提高受威胁群众的识灾、防灾、避灾意识和自救、互救能力。三是进一步做细做实避险转移演练，每年要开展一次演练，确保在灾害来临之前或遇到险情时，能迅速启动防灾预案，坚决果断、快速有序转移受威胁群众，并妥善安排好群众生活。四是强化地质灾害形成机理研究，努力解决“隐患在哪里”“结构是什么”“什么时候发生”等关键问题，加强极端天气引发地质灾害、预警阈值、监测预警判据等研究，提高地质灾害防治科技水平。

五、强化保障措施，狠抓工作落实

（一）加强组织领导，压实工作责任。各乡镇人民政府、街道办事处、区管委会是地质灾害防治工作的责任主体，要认真贯彻落实各级年度地质灾害防治方案，全面加强地质灾害防治工作的领导，健全完善领导体制和工作机制，明确各级主要行政领导负总责，分管领导具体负责的责任机制，层层压实防治工作责任。自然资源部门负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作，应急、教育、住房城乡建设、交通运输、水利、气象、地震等单位按各自职责分工，做好相关领域和行业地质灾害防治工作的组织实施。水利部门要做好地下水超采区的压采工作，有效遏制地面沉降下降趋势。属地人民政府负责做好监督、检查工作。

（二）加强资金保障。各地根据地质灾害防治工作需要，安排必要经费，专项用于地质灾害“三查”、地质灾害调查评价、宣传教育和监测预警等。加强资金使用的监督管理，确保地质灾害防治资金专款专用，保障各项地质灾害防治工作正常开展。鼓励通过购买服务，强化驻地专业技术支撑队伍建设。

（三）加强监督检查。各乡镇人民政府、街道办事处、谯城区管委会、区政府各有关单位按职责分工履职尽责，主动做好地质灾害防治工作。对地质灾害防治工作不到位，失职渎职，造成重大人员伤亡和财产损失的，要依法依规严肃追究相关责任人的责任。

                                                                             2024年7月9日