谯城区2024年综合运输春运服务保障和安全生产工作应急预案

 

为全力做好综合运输春运组织协调和服务保障，更好适应公众出行结构变化新特点，有力应对低温雨雪冰冻等极端恶劣天气影响，全力确保人人平安便捷温馨出行，全力确保交通物流畅通高效，为经济社会平稳运行和人人美好出行提供坚强有力的运输服务和保障，结合我区工作实际，针对重点时段可能出现的各类突发情况，现制订完善综合运输春运服务保障和安全生产工作应急预案。

一、工作原则和预案启动

紧盯公众出行服务、交通物流保通保畅、安全生产、行业稳定等重点任务，加强运行监测，及时研判预警，统筹指挥调度，做好宣传引导，迅速处置应对，以最大能力、最实举措、最佳状态、最优服务，坚持“以人为本，统一指挥，保障救援，分级负责”的工作原则，快速反应，科学决策，提高应急能力；积极应对寒潮大风、冰冻雨雪、大雾团雾等恶劣天气可能出现突发客流高峰、运力不足、停运导致旅客大量滞留或是遇有重特大交通事故、公共事件和雨雪冰冻等恶劣天气、公路桥涵、路面塌方阻塞公路等紧急情况发生，应立即启动本预案。

二、组织机构及主要职责 

及时处置春运、春节突发事件，我局成立综合运输春运服务保障和安全生产工作领导小组；负责全区范围内道路交通突发公共事件的应急处置保障工作。应急指挥领导小组成员如下：

组  长：马锋民  区交交党组书记、局长

副组长：余晓波  区交交党组成员、副局长

        吴  洁  区交交党组成员、副局长

张月涛  区交交党组成员、综合行政执法大队副大队长、交通质量中心主任

阎  磊  区交通综合行政执法大队副大队长区邮政业发展中心主任

孙修民  区交通综合行政执法大队副大队长

成  员：王会喜  区公路管理服务中心主任

孙新勇  区地方海事（港航）管理服务中心主任

李继周  区公路管理服务中心副主任

李绍全  区道路运输管理服务中心负责人

祝崇华  区交交法规股负责人

            訾亚东  区交交安办室负责人

冯海燕  区交通综合行政执法大队应急与科技信息股股长

局工作应急响应领导小组下设工作专班，专班设在局安全生产管理办公室；余晓波同志兼任办公室主任，负责收集汇总上报各类工作材料、信息。

各单位要结合本部门工作实际和管理职能，及时有效处理职责范围内的突发应急事件。

主要工作职责：

局工作专班负责《应急预案》的启动、指挥、协调工作，局属各单位负责组织实施，并结合各自工作职能制定本单位的应急实施方案；局工作应急响应领导小组，全面领导交通运输系统应急预案体系的建立、健全、完善工作，指挥、协调重大或特别重大突发公共事件的应对与处置保障工作。   

1、局工作专班：负责综合运输春运服务保障和安全生产《应急预案》的启动、指挥、协调；督促、检查系统各单位执行《应急预案》的工作情况；负责春运春节期间突发事件现场处置保障工作协调联络及善后处理工作，执法大队应急与科技信息股积极做好协调配合工作。   

2、运输管理服务中心：加强客运场站及客、货运输市场源头管理；及时掌握客运站场客流动态并向局工作专班报告；负责准备、协调应急运力；在实施《应急预案》的情况下，要及时调配运力，疏导客运站场的滞留旅客；确定更改临时客运线路；协助执法队指挥现场交通，维护现场秩序。

3、公路管理服务中心：负责今冬明春期间干线公路、县乡公路桥梁突发事件后的抢险及应急救援物资和设备机械准备，清除现场路障，恶劣天气应对、路面结冰积雪处置，确保公路畅通；组织应急抢险、抢修队伍，参与具体应急响应、救援保障工作。   

4、各执法队：负责全区境内公路的路政巡查以及治理超限、超载运输车辆和打击非法营运的交通行政执法工作。紧盯火车站（尤其是古城、芦庙高铁站）、汽车站、集镇等非法营运易发多发点位，及时排查全区境内路面、桥涵、边坡、公路用地、公路设施出现的安全隐患；并及时以书面报告形式向局工作专班反馈，以便及时排除险情、整改到位；如遇恶劣自然灾害天气情况下，要积极协助相关部门做好公路保通。

    5、海事管理服务中心：要全面组织开展渡口渡船拉网式排查，不断加强辖区监管水域巡航执法，增加重点时段巡航频次，严打私自进入通航水域开展各类非法活动的农民自备船、“三无船舶”，严禁客渡船非法载车、超员超载、抢上抢下、不穿戴救生衣等违法违规行为，加强水运企业安全监管。

6、 邮政业发展中心：  加强对邮政、快递企业安全生产工作的监督检查，务必以落实收寄验视责任为抓手，进一步落实收寄验视制度，严把收寄关口，加大对安全设施设备的安全检查，严禁不符合安全条件的设施设备继续使用，加强对快件处理场所、快件分拨中心、办公区、职工宿舍等重点部位的用电、防火、防盗安全的检查，做好冰雪天气的安全防范工作，确保从业人员人身安全与车辆运输安全，杜绝人身意外伤亡事故发生。

7、客运企业（亳州市公共交通集团有限公司营运分公司、谯城区公共交通有限责任公司、亳州市（阜汽集团）汽车运输有限公司第四汽车队、亳州市汽车客运集团总公司、交通出租车公司、汽车北站）负责今冬明春突发事件中客运应急车辆的调集，组织好运力，疏散现场人员；在遇恶劣天气（雨雪冰冻）情况时，做好关闭车站及旅客的疏导工作，并配合执法队加强对站外营运客车的安全监管。

 

8、安徽通达利交通建设管理有限公司：负责309省道公路桥梁突发事件后的抢险及应急救援物资和设备机械准备，清除现场路障，恶劣天气应对、路面结冰积雪处置，确保公路畅通；组织应急抢险、抢修队伍，参与具体应急响应、救援保障工作。   

9、亳州启航交通建设有限公司：负责G311、G344、S250（南段）、牛集涡河大桥公路桥梁突发事件后的抢险及应急救援物资和设备机械准备，清除现场路障，恶劣天气应对、路面结冰积雪处置，确保公路畅通；组织应急抢险、抢修队伍，参与具体应急响应、救援保障工作。

10、亳州市谯城区交通建设投资有限责任公司：负责西并外环及所管养护路段突发事件后的抢险及应急救援物资和设备机械准备，清除现场路障，恶劣天气应对、路面结冰积雪处置，确保公路畅通；组织应急抢险、抢修队伍，参与具体应急响应、救援保障工作。

三、应急队伍及运力保障

应急响应保障队伍由局属各单位人员共同组成，日常工作由各单位、部门履行职责自行管理，突发事件后应急响应、保障由局工作专班统一指挥调度；应急运力由各运输企业准备应急车辆，随时备用，建立应急快速反应保障机制。为保证应急旅客分流和应急物资运输及时到位，按照应急运力配备的要求，谯城区公共交通有限责任公司负责调配客车10辆；亳州市（阜汽集团）汽车运输有限公司第四汽车队负责调配客车6辆作为应急保障车队，做好随时保障出车的准备工作；公路管理服务中心准备应急相关机械并组织工程技术人员和养护工人20名，参加今冬明春应急响应公路抢险突击队；安徽通达利交通建设管理有限公司准备除雪铲、融雪剂、巡查车辆、组织工程技术人员和养护工人15名，亳州启航交通建设有限公司准备应急机械、除雪铲、融雪剂，并组织技术人员和养护工人15名，亳州市谯城区交通建设投资有限责任公司准备应急机械、除雪铲、融雪剂，并组织技术人员和养护工人10名，参加春运春节应急响应公路抢险突击队；按照“先抢通、后修复”的原则，尽快抢通或制定切实可行的绕行保障方案，及时有效保障客货运输车辆能够通行；执法大队组织交通执法人员40名，应急保障工作执法车8台，参与突发事件后应急运力的疏导、客运保障和秩序维护；海事中心与相关单位部门联系确定应急保障船只，在今冬明春期间做好应急准备；交通出租车公司选调20台车况性能良好的出租车，作为补充保障运力。

    四、应急措施   

（一）严格抓好责任落实。要坚持人民至上、生命至上，把保障人人生命安全放在首位，坚持极端天气以预防为主、避险为要，紧急情况不能保证安全时做到“应停尽停、应关尽关、应撤尽撤”，坚决避免冒险运行。各单位要及时向所属企业发布预警信息，确保所属企业应知尽知，督促企业扎实做好极端天气应对工作，按照职责分工加强本领域极端天气防范工作的部署、指导、检查和督促，确保各项措施落到实处。

（二）全力做好铲冰除雪。坚决杜绝侥幸心理，按照最大能力备齐备足铲雪除冰设备、人员和物资，根据天气情况及时启动应急预案，有效保障雪后国省干线、重点路段等通道快速恢复通行。

（三）加强安全提示提醒。密切与气象、宣传等部门的工作对接，及时发布气象和交通路况信息，引导社会公众合理安排出行。充分发挥重点营运车辆联网联控系统可变情报板等作用，加强对运输企业和驾驶员的安全提示，提醒谨慎驾驶、安全出行，坚决杜绝冒险运输、涉险运营。

（四）强化安全隐患排查。督促运输企业强化驾驶员冬季驾驶技能培训，提升驾驶员在道路结冰等场景下的应急处置操作能力;督促港口码头经营人科学安排生产作业，结合本辖区水域和船舶特点，加强重点水域、重点船舶的巡查检查;加强车辆换季保养和日常维护，确保车辆制动、转向、轮胎、灯光等关键部件技术状况良好，并为车辆装备必要的防冻装置;会同公安等部门加大风险路段和冬季事故多发路段的排查巡查力度，有效防范化解重大安全风险。

（五）加强值班值守工作。严格执行领导带班、24小时专人值班等规定，做好极端天气应急值守和保障工作。加强风险形势分析研判，提前做足各种应急准备，科学部署抢险救灾力量，加强应急演练和物资准备，确保极端天气有效应对，确保行业领域安全稳定。

（六）受自然灾害、雨雪冰冻天气等造成道路无法通车和公路桥梁突发状况，出现长时间道路中断情况下，局工作专班应迅速向社会公告并向各运输企业、个体运输业户、汽车客运站发出紧急通知，密切注意公路路况，情况严重时，汽车客运站要立即停止预售客票，避免旅客滞留；公路管理服务中心负责辖全区内国、省道、县乡公路畅通、安徽通达利交通建设管理有限公司负责S309公路畅通、亳州启航交通建设有限公司：负责G311、G344、S250（南段）、牛集涡河大桥公路畅通；亳州市谯城区交通建设投资有限责任公司负责西北外环及所管养路段公路畅通，迅速组织抢修保障应急队伍和工程机械对全区境内中断道路桥梁进行抢修，尽快恢复和保障交通畅通。

五、应急响应

1、应急响应。各重点运输企业作为第一响应责任单位，主要负责人为第一责任人，应在突发事件接警5分钟内启动本单位先期处置预案机制，并报相关单位部门参与处理；10分钟内有关人员赶赴现场开展警戒、疏散群众、控制现场、救护抢险等基础处置工作；第一响应责任单位应收集现场动态信息，对初步判定属于重大或特别重大级别的突发交通运输旅客事故事件，应在事发接警后15分钟内分别向局工作专班报告，必要时同时向区政府报告；局工作专班在接报后，初步判断为重大或特别重大级别的突发交通运输旅客事故事件，要在30分钟内快速做出综合分析，启动相应应急预案，按照分级响应权限通知相关单位，并立即组织专项人员前往事发现场；重大和特别重大突发公共事件应急处置系统启动后，专项应急机构或突发事件主管单位应根据专项应急预案，积极开展应急处置工作，参与处置工作的应急响应、保障救援组应在第一时间赶到现场并开展工作；应急结束处置工作完毕后，局工作专班或突发事件现场主管单位应及时研判，适时决定应急工作结束。   

2、突发事件发生的现场管理人员、交通执法人员第一时间内维护现场秩序，录取音像资料，为事后处置提供相关依据。   

3、应急结束。突发事件得到有效控制，危害消除后，由工作专班在相应的范围内发布指令，结束应急状态；必要时，通过新闻媒体向社会发布结束应急的公告。

4、善后处置。应急工作结束后，局工作专班与相关运输企业协调负责做好善后工作。局工作专班与运输企业负责做好调查和总结，事后在善后处置阶段对交通运输系统突发公共事件事发原因、处置经过、损失、责任单位奖惩、救援需求等做出综合调查评估，并及时将工作情况报告局工作应急领导小组，由局工作应急领导小组及时向区政府报告。

参与应急响应、救援保障工作的单位和运输企业应对应急处置工作进行总结，并书面报告局工作专班。根据调查评估报告，对在处置突发事件中有突出贡献的单位、企业和个人给予表彰和奖励；对在处置突发事件中瞒报、漏报、迟报信息及其他失职、渎职行为的单位、企业和个人，严肃问责追责；构成犯罪的，提请移交司法机关依法追究刑事责任。

对本预案外出现的突发事件，各相关单位在现场、环境客观条件不足以应对处置时，要及时向局工作专班报告，由局工作专班及时协调进行紧急处置；严格按照相关应急方案执行。