牛集镇2023年法治政府建设情况的报告

2023年，牛集镇深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设，牛集镇依法行政工作在区委、区政府的统一领导下，坚持以习近平法治思想为指导，以执法司法规范年为抓手，以建立健全制度为基础，以创建法治政府、提升依法行政水平为目标，强化组织领导、狠抓工作落实，依法行政工作顺利推进，取得了明显成效。

一、法治建设主要措施与成效

（一）强化法治意识，切实落实责任

完善依法治镇工作责任。成立了依法治镇领导小组，调整镇法治政府建设领导机构，明确小组成员职责。成立了以镇党委书记、镇党委副书记、镇长等班子领导为负责人，相关部门负责人为成员的法治建设工作领导小组，切实加强对法治建设的领导。

深入学习贯彻习近平法治思想。我镇坚持学习贯彻习近平总书记重要讲话，把法治建设作为一项基础性工作。认真落实贯彻二十大精神，深刻领会二十大精神的内涵和实践要求，提高政治站位，以社会主义核心价值观为引领，加快法治化建设，开创新时代工作新局面。

（二）政府职能依法全面履行。牛集镇积极推进政府机构职能优化，推进“放管服”改革、优化法治营商环境，优化营商环境是政府精准推进供给侧结构性改革，增强发展动力和活力，持续推动经济健康发展。

（三）加强依法行政制度建设，确保依法科学民主决策

加强依法行政制度建设。对依法行政工作任务进行分解，具体实施步骤，明确保障措施，确立依法行政工作责任制，强化监督机制，形成一级抓一级，保证依法行政各项工作落到实处。

确保依法科学民主决策。完善党委议事规则，严格落实了党委中心组学法制度，进一步健全讨论决定重大事项制度，完善行政决策规则，规范行政决策程序，坚持招商项目、民生工程等重大行政决策听取意见、听证、合法性审查、集体决定等制度，保证行政决策合法、科学和民主。

推行政府法律顾问制度。聘请了专业律师为镇法律顾问，完善了政府法律顾问工作规则，推动律师顾问参与重大行政决策合法性审查、复杂疑难应诉案件讨论常态化，保证法律顾问在制定重大政策、推进依法行政中发挥积极作用。

（四）严格行政执法，规范执法行为

加强政法部门执法。高标准建设了镇综治中心，深入开展扫黑除恶专项斗争，加强特殊人群的帮扶教育管理，社区矫正对象安全形式稳定，同时积极做好刑释解教人员安置工作。目前，全镇治安状况良好，群众安全感指数明显增强。

加强信访部门调处。全力做好信访矛盾纠纷化解工作。实行党政班子包保和值班制度，加强矛盾纠纷排查调处力度，今年来以来积极化解疑难信访积案，保持社会平安和谐稳定。

加强安全生产检查。加大消防安全隐患整治力度，排查加油站、超市、饭店、烟花爆竹经营单位等易燃易爆炸和人员密集场所，整改消防安全隐患多处。

加强环保问题督查。推进秸秆禁烧综合利用和禁燃禁放工作，扎实开展木材加工、药材加工等环保专项整治和畜牧养殖排污治理回头看。

开展城管综合执法。集中开展整治占道经营、乱停乱放等现象，维护集镇良好环境；加大执法力度，对安全隐患加强排查，主要对违建、加油站、烟花鞭炮经营场所等进行重点检查、整改。

（五）加强普法宣传教育，完善公共法律服务

加强法治宣传教育。我镇扎实开展“谁执法、谁普法”的要求，今年在3月8日妇女节、5月1日劳动节、10月1日国庆节、12月4日国家宪法日等重点节日开展普法宣传活动，为群众免费提供法律咨询，发放宣传彩页。同时开展提升青少年法治素养活动，深入牛集镇中心小学、张沃红枫小学开展不同主题的普法宣传活动。持续开展《民法典》等与群众生活息息相关的法律法规的宣传活动。为增强法律明白人带头学法用法作用，我镇每季度集中开展一次法律明白人培训会，同时各村自行组织开展法律明白人培训会，法律明白人积极带领群众学法用法懂法尊法，发挥了积极作用。

创建民主法治示范村。2023年，我镇积极开展市级“民主法治示范村”创建活动，在法治思想的指引下，以创建民主法治示范村为载体，建立了村两委干部联系群众制度，加强干群沟通和联系，树立责任意识，营造法治环境。

完善公共法律服务体系。2023年我镇积极完善公共法律服务站，镇公共法律服务站以及15个行政村公共法律服务站已全部完善，发挥综合管理服务功能，为公民、法人、群众等提供法律咨询、法治宣传、纠纷调解、法律援助以及有关法律需求与事项的咨询、指引、帮助的综合性、一站式、窗口化服务。

开展矛盾纠纷调解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强调解组织队伍建设，完善了15个村基层调委会和调解员队伍，我镇现有专职人民调解2人，群众工作服务专员15人，均积极参与矛盾纠纷及信访工作，实现了“小矛盾不出组，大矛盾不出村，疑难纠纷不出镇”的工作目标。建立非警务纠纷闭环处理机制，派出所与综治中心每日对接非警务纠纷信息，由综治中心指派各行政村进行调解处理，行政村处理纠纷后，反馈到综治中心，综治中心再反馈到派出所，确保纠纷化解、处理到位。

（六）规范行政权力制约监督

强化行政监督工作。推动行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核三项制度落实，促进严格规范公正文明执法。及时在政府门户网站上加载公开内容；依法按时答复依申请公开申请；配合做好区政府依申请公开办理工作。

增强法治思维和依法办事能力。牛集镇各党员干部积极组织宪法学习，开展宪法知识测试，增强法治意识、弘扬法治精神，自觉按法定权限、规则、程序办事，决不以言代法、以权压法、徇私枉法。不断增强法治思维和依法办事能力。

（七）强化法治政府建设保障，提高法治水平

坚持机制先行，加快法治政府建设。坚持民主科学。依法行政决策，落实政策评估和合法性审查机制，提升决策质效。持续开展“马上办”机关效能提速行动，切实提高办件效率。加快推进执法队伍和行政执法协调监督机制建设，执法力量进一步夯实。

坚持服务先行，司法便民服务进步明显。完善了15个村基层调委会和调解员队伍，15个村配备一名专职群众专员，定期开展人民调解员、群众专员业务培训会，提高法律素养，积极参与化解矛盾纠纷。健全矛盾纠纷排查预防调解机制，充分发挥基层调解组织作用，人民调解工作进一步推进。

二、存在问题

2023年，我镇推进建设法治政府工作虽然取得了一定成效，但也存在一定问题，主要表现在：一是依法行政工作的推进不平衡，相关职能站所依法行政能力和水平有待提高；二是依法决策的意识和水平还有待进一步强化；三是法治宣传工作有待完善，需加大宣传力度以及方式。

三、下一步工作打算

（一）进一步加强法治宣传，增强依法行政观念。继续加大对“八五”普法工作的贯彻执行力度，要广泛深入，开展多种形式的法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作，努力增强人民群众，特别是行政机关工作人员的法治观念要促进行政机关形成学法、用法、守法的良好氛围，不断提高行政执法人员素质。

（二）加强规范监督。加强行政规范性文件管理，做好行政规范性文件审核、备案、清理工作。建立规范性文件清理长效机制。加强行政执法监督，纠正违法和不当的行政行为。

（三）规范行政执法行为以及行政执法人员。进一步规范全镇行政执法行为及时组织执法人员参加执法'训，使执法人员全部取得行政执法证，做到持证上岗加大培训学习，提高行政执法人员素质和水平，加大监督力度，提高对行政执法人员的管理。

（四）公正文明执法。继续推行行政执法“三项制度”，严格依法行政、公正文明执法，规范行政决策和行政执法权力。落实“谁执法谁普法”普法责任制。继续推进政府法律顾问制度建设，发挥法律顾问在重大行政决策制定、矛盾纠纷化解中的作用。

（五）是加大法治政府建设投入。继续加大对法治建设工作的经费投入。印发普法宣传册，扩大普法教育、普法宣传受众；安装视频监控，实现办域全覆盖面，消除治安盲点；为村社建设法治文化工作室、法治书屋、法制宣传中心；加强法律顾问人员队伍建设。

(六)其他需要报告的情况。

报告同步抄送上一级党委法治建设议事协调办事机构。