谯城区2023年推进义务教育优质均衡发展工作汇报

谯城区推进义务教育优质均衡发展工作汇报

2023年我区坚持以促进教育公平、提高教育质量为核心，以体制机制改革创新为动力，以“办好每一所学校、教好每一个学生”为宗旨，统筹解决区域内发展不充分和城乡、校际发展不均衡问题，推动我区义务教育向更高水平、更加公平、更有质量发展。

一、基本概况

全区现有义务教育阶段学校小学230所;初级中学31所，九年一贯制学校23所，在校生16.2万人。九年义务教育巩固率108.59%，义务教育适龄儿童入学率100%，适龄残疾儿童少年入学率96.15%。

二、主要做法

（一）强化领导，完善制度

成立义务教育优质均衡发展创建工作领导小组和工作专班。制订《谯城区推进义务教育优质均衡发展规划（2022—2025年）》《谯城区义务教育优质均衡发展工作实施方案》，印发《谯城区推进义务教育优质均衡发展学校自评问题清单》《谯城区义务教育优质均衡发展督导评估指标体系》《谯城区义务教育优质均衡发展十一项指标汇总》等，编制《谯城区推进义务教育优质均衡发展工作手册》,进行了广泛的宣传、发动和摸底，为创建义务教育优质均衡发展工作奠定了基础。

（二）对标对表，全力推进

1.优化资源配置。一是制订《谯城区“十四五”农村教育布局调整规划方案》，加大农村学校尤其是小规模学校布局调整力度，两年来调整了75所不足50人的小规模学校。二是严格落实《亳州市中心城区教育布局专项规划（2018-2030）》，新建投用亳州十五中、十七中、二十中3所九年一贯制学校和窦庄小学、马元小学、三圣路小学、黎明小学4所小学。三是全力推进区管校聘“无校籍管理”改革，交流轮岗中小学教师1941人、校长114人，培训中小学音体美专兼职教师1065人，进一步优化了城乡教师资源配置。四是深度推进集团化和联盟办学。组建亳州二中、谯城中学、亳州市幼儿园三大教育集团，成立州东中心小学、市府小学、青云分校、拂晓中心小学、夏侯小学5个城区学校联盟，组建夏侯小学-张店小学、夏侯分校-古井小学、亳州十二中-华佗中学、丹华小学-淝河小学、拂晓中心小学-五马小学、青云中心小学-赵桥小学6个城乡学校联盟，实现办学理念、管理方略、教学资源、经验成果等共享互通。

2.强化政府保障。一是将义务教育优质均衡发展纳入区委区政府重要议事日程，严格落实党委政府领导干部述职必述教育制度，严格落实每季度党政领导履行教育职责述评考核制度。二是全面实施城乡教育一体化发展战略，聚焦义务教育薄弱环节改善与提升，加大农村两类学校建设和城镇学校建设。投入资金10.95亿元，新建了7所中小学并全部投入使用，新增城区中小学学位13740个，巩固了消除大班额成果。投入资金6354万元，完成农村中小学维修改造学校286所，维修面积19.05万平方米；投入资金17200万元，推进藿香路小学、曹冲路小学、培英中学、十八里镇初级中学等项目建设。投入资金2372万元，建设智慧学校234所。确保教师平均工资收入水平不低于全区公务员平均水平，实施乡村教师生活补助政策，严格统一城乡教师编制标准，统一生均公用经费基准定额，统一基本装备标准。三是全面实施义务教育学校标准化建设。制订五年达标建设规划，在各校自评、中心校复评的基础上，每年组织对当年完成达标建设任务的学校进行现场复核。四是全面形成留守儿童及困境儿童关爱体系。建立了青少年校外活动中心、校外未成年人心理健康辅导站，成立了残疾人教育专家委员会并指导各乡镇成立了残疾人受教育能力评估专家组，完善教育资助体系，完善随迁子女入学制度，形成了涵盖安全、心理、资助、入学、助学、法律救护等全方位的家校政社一体化关爱体系。

3.创新体制机制。一是有序推进党组织领导的校长负责制改革。制订了《亳州市谯城区建立中小学校党组织领导的校长负责制的实施方案》，目前已完成40%，今年计划完成80%的改革任务。二是全面实行学区制管理。撤销原乡镇中心中学和中心小学，成立学区中心校。三是试点探索农村寄宿制学校招生制度改革。城郊型学校教育资源充裕，但生源流失严重，为进一步盘活城郊教育资源，2022年我区依据安徽省关于中小学招生工作的有关要求，大胆探索，将寄宿制农村学校十八里镇初级中学纳入亳州二中教育集团，并面向全区招生，受到社会广泛好评，在校生规模当年实现翻番。

4.强抓教育管理。一是突出政治引领，夯实党建基础。深入开展党史学习教育，创新党员培训形式，开办“轮值党校”。打造示范型党组织，实施“登高计划”。加强理论政策宣讲。夏侯小学党支部进入省级“领航计划”培育库。二是深化教研改革，发挥支撑作用。实行“四化教研”即片区教研网格化、教学视导制度化、推门听课常态化、质量监测系统化。全区学校按区域分为9个教研片区，聘请了248名兼职教研员，为每个片区配备22-41名专兼职教研员。片区内各中心校轮流主持本片区年度教研工作。三是规范办学行为，推进依法治教。所有学校均制订学校章程和中长期发展规划，严格依章程办学。印发了关于规范师德师风、中途转学、研学旅行、校服订购、五项管理、校园安全、政务公开等一系列规范性文件，全面规范学校办学行为。四是科学实施管理，向精细化要质量。印发《谯城区中小学精细化管理实施方案》，通过定期召开调度会、现场推进会、督导、调研等多种形式，在全区强力推行精细化管理。

5.提升教育质量。一是启动质量提升三年行动计划。印发《亳州市谯城区深化教育教学改革提高义务教育质量工作实施方案》和《亳州市谯城区义务教育质量提升三年行动计划（2022—2024年）》，提出实施基础教育保障、教师队伍优化、学校管理创新、育人方式改革、教育教学提质、校园文化提升6大工程，以及薄弱环节改善、教育服务能力提升、“三名三室”培育、课堂“三效”提升、“一校一品”创建等25项行动。二是大力开展教育评价改革。建立完善中小学教育质量监测体系、督导评估机制和教育质量政府奖励机制。三是全面贯彻落实“双减”“五项管理”“课后服务”“德智体美劳”五大行动等重大教育决策部署，2022年我区中小学课后服务做法入选全省第二批中小学课后服务典型案例。四是积极融入长三角。先后与原杭州市江干区教育局、连云港市海州区教育局分别签署战略合作框架协议，亳州十一中等6所中小学与浙江省杭州市、江苏省连云港市中小学签订合作框架协议。

6.凸显办学特色。一是开展“一校一品”创建行动。我区鼓励各校充分挖掘办学优势，利用2-3年时间集中推出一批特色学校。2023年4月，《人民日报》（海外版）以图片新闻形式报道我区推进中医药文化进校园活动。二是开发地方特色课程。“传统五禽戏”的创始人华佗、“校园五禽戏”的创编组均是亳州人，这两种“五禽戏”均经国家体育总局备案并向全国推广。我区充分利用这一资源优势，将校园五禽戏作为地方特色课程纳入学校体育课程，通过“万人共练五禽戏”等活动展示教学成果，2023年将开展第8届校园五禽戏展评活动。围绕亳州源远流长的中医药文化，我区一些学校也因地制宜打造普及阵地、适时开发普及读本，纳入学校课程管理。三是突出加强校园文化建设。学校文化深度融合了办学理念、办学思想、价值观念、群体意识、行为规范等，近年来我区积极探索校园文化建设，充分发挥文化育人价值，如亳州十一中“诚”文化、亳州十七中“芍药”文化、亳州五中“正雅和”文化等，各校围绕所提炼的文化核心理念，全面形成学校独特的精神文化、物质文化、制度文化和行为文化。

三、存在问题及下步打算

（一）存在问题

一是非新建学校基础设施存在不达标现象。“生均教学及辅助用房面积”“生均体育运动场馆面积”两项指标差额约31万平方米，“音乐、美术专用教室1间以上”指标差额约3.9万平方米。二是由于城市化进程加快，规范民办义务教育发展等政策实施，以及受编制总量控制影响，城区部分中小学大校额、大班额现象有待进一步化解。

（二）下步打算

一是结合新一轮国土空间规划，留足学校扩建、新建、迁建等所需教育用地。二是按照主城区教育布局专项规划，尽快启动亳州二十一中、藿香路小学、曹冲路小学、柴胡路一贯制学校、亳柘路学校等相关学校建设。三是尽快启动城区民办学校收购计划。四是在北部新城、谯城经开区加密布局中小学校并尽快启动学校建设。五是开源挖潜，多渠道补充城区学校师资。