谯城区2022年农机深翻整地作业补助实施方案（最终版）

谯城区2022年农机深翻整地作业补助实施方案（最终版）

为切实做好2022年省下达我区农机深翻整地作业任务的实施，进一步提高农机深翻整地作业质量，提高全区综合生产能力，促进全区农业可持续发展。结合我区实际，制定本实施方案。

一、目标任务、实施范围和实施方式

（一）目标任务：2022年谯城区农机深翻整地作业任务27.7万亩，其中实施中央财政农机深松（深翻）整地作业资金970万元，补助标准原则上不超过35元/亩。

（二）实施范围：农机深翻整地作业补助在全区适宜深翻的乡镇实施，优先实施当年度高标准农田治理区和粮食功能区范围内。

（三）实施方式：各实施乡镇政府为深翻整地作业实施主体，负责本乡镇农机深翻整地作业补助工作的组织实施及验收等工作。区相关单位按照各自分工，做好农机深翻整地作业补助工作的实施管理、技术指导、督察检查、抽查和资金拨付等工作。

二、补贴对象、标准、程序及实施办法。

（一）补贴对象、标准及程序

1.补贴对象：自愿参加深翻整地作业的农机专业合作社。

 2.补贴标准：农机深翻整地作业补助标准不超过每亩35元。

 3.补贴程序：遵循“先作业、公示后补助、兑现”的原则进行。

（二）实施办法

1.确定作业地点。各乡镇政府严格按照“同一块地三年深翻一次”的原则，提前对本乡镇适宜深翻作业的地块统筹规划，优先安排在本年度高标准农田整治范围内，标注清楚适宜作业的地块、面积，不得与2020-2021年深翻区域重叠。将2022年准备深翻的地块和面积上报区农机深翻整地作业项目领导小组。根据乡镇申报的作业面积经区政府农机深翻整地作业领导小组汇总研究后，确定实施乡镇和具体的深翻面积。鼓励各乡镇成方连片作业，实现整乡整村推进，各乡镇要根据区政府下达的工作任务，分解到村、分解到户，由乡镇统一汇总备案。

 2.选择作业对象。项目实施区的乡镇政府，按照政府购买服务的有关规定，根据作业能力、作业价格、信用程度等因素，采取公开竞争方式确定承担作业的农机专业合作社。

各乡镇应本着厉行节约原则，择优确定装备实力强、技术水平高、社会信誉度好的农机专业合作社承担作业任务。可根据农机合作社的规模，作业机具的数量，社会诚信度，投入作业机具的适用性等，以择优价低的办法确定农机专业合作社。公开确定的结果通过公示栏、网站、电视等向社会公布。

参加深翻作业项目的深翻机具必须是通过省部级推广鉴定的液压翻转深耕犁，拖拉机需牌照齐全，年检合格，其投入的作业拖拉机必须是四轮驱动的150马力以上的拖拉机，并全部安装深松（深翻）作业信息化监测终端设备后方可作业。要主动接受监测，一旦信息化监测终端设备出现故障应立即停机排除故障，因信息设备故障不停机继续作业产生的作业面积，不计入总作业面积，造成的经济损失由该机驾驶员承担。

3.签订作业合同。乡镇确定的农机专业合作社应在作业前与项目实施地的行政村村委会签订作业合同（合同样本见附件7），或由行政村村委会组织农户签订作业合同，确定作业区域。合同签订后要及时在行政村村务公开栏公示，接受群众监督。公示时间为7天，公示无异议后组织作业。

4.深翻作业的面积与认定。农机专业合作社按照合同要求开展作业服务。作业结束后，农户要检查作业质量和面积，在《农机深翻整地作业验收单》（附件3）上签字确认（实行整乡整村推进的，验收单可由村委会统一签字盖章）。乡镇和村委会负责统计审核本地区作业完成情况，对深翻作业质量、面积进行验收，填写《农机深翻整地作业汇总表》（附件4）上报区农机服务中心。区农机服务中心根据实施乡镇上报深翻整地作业汇总表会同农业农村局、财政局等部门对各乡镇完成的作业面积和质量进行检查、抽查，并结合远程信息化监测结果综合判定，最终确认达标作业面积和补助金额。抽查结果反馈给乡镇政府，并逐级反馈到村委会和农机专业合作社，同时在村务公开栏公示7天。

5.兑现补助资金。公示无异议后，由乡镇写出申请资金报告，区农业农村局会同财政局形成《农机深翻整地作业补助资金明细表》，由区财政局将补助资金拨付到参与实施项目的农机专业合作社账户。《农机深翻整地作业验收单》和《农机深翻整地作业补助资金明细表》有关内容应在乡镇及相关部门公示栏或区政府网站等政务网站进行公示。

三、深翻作业技术要求

（一）深翻作业时间

秋季深翻作业时间一般在9月10日到10月31日。

（二）深翻整地作业模式

作物收获—秸秆离田—深翻整地—耕整播种

（三）作业质量标准

农机深翻作业质量要求是作业深度一般在25CM以上，深松作业完成后，应达到田面平整，土壤细碎，没有漏耕，深浅一致，深翻作业后及时旋耕整地，达到待播状态。

四、工作措施

（一）提高认识，成立组织。

成立谯城区农机深翻整地作业项目领导小组（附件1），各乡镇政府也要根据本地实际制定方案、成立组织，宣传发动、确定面积，实施监督检查、审核验收等重大事项的决策与落实。同时乡镇政府加大财政支持，为深翻作业提供必要的工作经费。

（二）明确职责，宣传发动，加强培训。

1.乡镇政府职责：乡镇政府是深翻整地项目的实施主体。具体负责组织本乡镇深翻项目实施和验收等工作。包括：农机深翻作业项目的宣传、组织工作；行政村具体负责作业面积的确定、本乡镇实施作业组织的确定、组织实施村与农机合作社对接，签订深翻作业合同书；落实乡镇、村现场督察指导工作组，抽查深翻作业质量；深翻作业进度报送、验收和汇总工作；深翻作业项目完成后形成验收报告，并向区农业农村局农机服务中心上报项目抽查验收申请报告。

2.区农业农村局职责：负责协调各乡镇项目实施工作，制定实施方案，分解作业面积，作业机具调试，现场技术指导；做好对乡镇深翻作业工作的进度检查、作业技术标准培训、补贴操作程序的指导；承担乡镇作业面积汇总登记及乡镇上报验收相关资料整理归档等工作。

3.区财政局职责：做到补贴资金专款专用，确保资金安全；及时对补贴资金申请计划按国库集中支付程序审核下达，严禁挤占挪用和拖延不拨；配合区政府，区农机服务中心等部门督查作业进度，作业质量和作业面积的抽查工作，保障农机深翻整地工作的顺利开展。

乡镇政府要加强对农机深翻整地作业的宣传，通过广播电视、发放宣传纸、召开项目实施会等方式，广泛宣传农机深翻整地作业的重要作用和增产增收效果，提高农民应用机械深翻作业技术的自觉性和主动性。区农机局要组织开展由实施乡镇、村干部参加的土地深翻整地技术骨干培训，就合同签定、相关表格的填写、土壤深翻原理、技术要点等开展宣传培训。同时在项目实施期间，组织农机技术人员、生产企业维修人员深入乡村，做好深翻机具的检修、调试和保养，加强技术服务，保障深翻作业顺利进行。

（三）严格把握政策，坚持补贴原则，执行补贴程序。坚持“先作业、公示后补助、兑现”的原则。要把握好“公开竞争方式的程序、落实作业面积、签订合同、作业面积确认、公开公示和兑付补贴”六个步骤，坚持作业结束公示无异议再核发补贴。对符合质量要求的作业面积经乡镇主要领导进行签字确认后，由乡镇政府向区农机深翻整地作业项目领导小组申请农机深翻资金，财政部门“打卡”发放到参与实施项目的农机专业合作社。坚持做到作业合同规范、实施面积准确、验收手续齐全、资金发放及时。

（四）公开公示，严格把关。在实施过程中，乡镇政府要分片包点，责任明确，切实按照项目规定落实各项技术要求。严把“面积核实、作业面积、补贴资金”公示关，所有作业村的作业过程、项目公示表格，作业现场、技术人员服务等都要拍照留档，作为项目检查验收的重要依据。

（五）建立和完善档案管理。乡镇政府对深翻整地作业实施过程中制定的实施方案、召开的会议、公开方式选择农机作业服务组织的材料、作业现场、乡镇核实、面积汇总等上报数据及实施情况等建立文字和照片档案。作业实施完成后，要做好数据统计、汇总，自查、总结并归档后报区农机服务中心和财政局。

（六）加强监督检查，确保资金安全。区政府组织农业、财政等部门对乡镇实施深翻项目完成情况进行抽查。通过电话抽查、实地走访等方式进行抽检，坚决防止虚报作业面积、降低作业标准、套取补助资金等现象发生。对弄虚作假的农户、农机户和农机专业合作组织将取消其享受补贴的资格，追究相关责任，并予以通报。对于情节严重者将严肃处理，收回补贴资金，并移交纪委监察部门或司法机关，追究法律责任。大力推进信息公开，做到资金分配、作业面积和补贴对象确定等公正透明，主动接受人民群众监督，确保农民受益，确保补助资金安全。