【文字解读】《亳州市谯城区创建全国基层中医药工作示范区实施方案》

2022年9月26日，谯城区印发《亳州市谯城区创建全国基层中医药工作示范区实施方案》（谯政办秘〔2022〕68号，以下简称《方案》），现解读如下：

一、政策背景和依据

为深入贯彻习近平总书记关于中医药工作的重要论述、指示精神及全国中医药大会精神，积极落实《国家中医药管理局关于印发全国基层中医药工作示范市（县）管理办法和建设标准的通知》（国中医药医政发〔2022〕1号）、《亳州市创建全国基层中医药工作示范市实施方案》（亳政办秘〔2022〕29号）文件精神，结合我区实际制定本《方案》。

二、制定意义和总体考虑

一是以满足人民群众日益增长的优质健康服务需求为根本导向：充分发挥中医药在医疗、预防、保健、康复和公共卫生服务等方面的作用。

二是加快推进“世界中医药之都”建设，助力“六一战略”实施。

三是充分发挥谯城区中医药资源富集、文化厚重、产业集聚和链条完善的优势，确保我区先行完成示范区创建工作。

三、文件起草过程

一是起草文件。区卫健委牵头，经多次座谈，多轮修订完善后行成《亳州市谯城区创建全国基层中医药工作示范区实施方案》（征求意见稿）。

二是征求意见。8月12日，书面征求了区人社局、区财政局、区医保局、亳州市华佗中医院、各乡镇卫生院等44家单位意见，收集整理各单位反馈意见共计11 条，其中采纳意见 8条, 未采纳建议3条。

三是合法性审查。9月2日经卫健委相关股室及人员合法性审查后，报司法部门进行审查，9月15日完成司法审查。

四是报区政府常务会研究。9月19日经区政府常务会议研究通过。

四、工作任务

《方案》有七项重点任务

任务一：是加强对基层中医药工作的组织领导和管理，将中医药工作纳入谯城区国民经济和社会发展规划；

任务二：是促进中医药工作全面发展，做好中医药发展规划，提高财政支持力度，设立中医药财政专项，支持中医药事业的发展，贯彻落实中医药医疗保障相关政策，坚持中西医并重，组织落实各项中医药工作；

任务三：建立健全中医药服务体系，将中医医疗机构建设纳入医疗机构设置规划，发挥华佗中医院龙头带动作用，成立基层中医药指导科室，社区卫生服务中心、乡镇卫生院100%规范设置中医科、中药房，配备中医诊疗设备，社区卫生服务站、村卫生室100%具备提供中医药服务的场所和设施设备；

任务四：加强中医药人才队伍建设，达到城乡每万名居民有0.6-0.8名合格的中医类别全科医生，组织开展中医药继续教育和师承教育，推进基层医疗卫生机构相关人员的西学中培训；

任务五：提高中医药服务能力，华佗中医院提供中医药综合服务，社区卫生服务中心、乡镇卫生院拓展中医药服务范围，推进中医专科发展，提高基层医务人员的中医药服务能力；

任务六：加强监督考核，将中医药内容纳入年度工作考核目标；

任务七：提高中医药服务满意率和知晓率，城乡居民对华佗中医院和基层医疗卫生机构中医药服务满意率不低于90%；城乡居民中医药知识知晓率不低于90%。

五、工作目标

2023年底前，谯城区创建成为全国基层中医药工作示范区，推动全区基层中医药管理规范化、科学化建设，使我区中医药工作步入全国基层中医药工作先进单位行列。

六、创新举措

一是坚持科学合理性原则：《方案》中成员单位分工明确，责任落实。工作年度有计划，有部署，有检查，有考核，有总结。

二是保障措施有力：如以监督促落实，率先畅通示范区建议和投诉平台，群众对中医药服务满意率不低于90%。

三是可操作性强：结合我区实际提出的“打造15分钟中医药服务圈”、“家庭医生签约服务”、“大力普及和推广五禽戏，武术等保健养生方案”等举措具有较强的实用性、可操作性及文化属性。

七、保障措施和下一步工作

(一)加强统筹协调：成立谯城区创建全国基层中医药工作示范区领导小组，充分保障人力、物力和财力投入。

(二)强化监督考核：建立重点工作项目数据库，挂牌督办、定期通报、全程监控;

(三)加强宣传引导：广泛宣传创建全国基层中医药工作示范单位,增进社会了解，凝聚社会共识，形成全社会支持创建、参与创建的良好氛围

八、解读人及政策咨询服务电话

解读人：杨全德

解读科室：谯城区卫健委基层卫生与中医管理股

咨询电话：0558-5908819